Входящие звонки на территории России будут бесплатными

Как изменятся услуги сотовой связи в стране? Что будет с Telegram и запрещённой рекламой онлайн-казино? На эти и другие вопросы «Парламентской газете» ответил председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

- Каковы, на ваш взгляд, главные итоги уходящей весенней сессии?

- Нашим комитетом (по информполитике. — Прим. ред.) принято три федеральных закона, которые подписаны президентом. Среди них важный закон, приравнивающий извещения административного производства к судебным извещениям. Раньше такие извещения проходили на почту и хранились там до прихода адресата в течение 30 дней. Сейчас этот срок сокращён до семи дней, что позволит не затягивать административное производство.

Другой важный, но узкопрофильный закон касается тех, кто пользуется речными судами и судовыми радиостанциями. Раньше законодательство разрешало выдачу разрешений на использование судовых радиостанций и соответствующих им позывных, но не было нормы об отзыве лицензий. Таким образом, судно могло изменить статус или быть утрачено, но при этом сохранять за собой лицензию, а ведь радиочастотный ресурс ограничен, поэтому достаточно актуально, что нам удалось устранить эту правовую лакуну.

Ещё один примечательный закон касается отмены плановых проверок громкости рекламы в каналах вещания. Сразу оговорюсь, что проверки по заявлениям сохранятся — тут Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продолжит выполнять свою обязанность проводить проверки по факту обращений обычных граждан или уполномоченных органов. А 27 июля мы приняли в третьем чтении закон об увеличении объёма рекламы в течение часа на телевидении и радио с 15 до 20 процентов. Хочу заметить, что это не увеличит общее количество рекламы в эфире в течение суток. К тому же мы вернули возможность размещать определённые виды рекламы в детских программах. Все эти меры связаны с необходимостью поддержать конкурентоспособность отечественных творческих коллективов, поскольку СМИ живут за счёт рекламы и должны иметь средства на производство отечественного содержания.

Нельзя не сказать и о законе об отмене национального роуминга, который пока прошёл только первое чтение. Его принятие ждут миллионы россиян. Он позволит сделать все входящие звонки на территории страны бесплатными, а тариф — единым.

- Многие эксперты говорят, что с отменой роуминга по стране сотовые операторы повысят стоимость услуг. Так ли это?

- Это скорее риторика, которая не касается практической реализации закона. Ещё в 2017 году количество людей, пользовавшихся голосовой связью, сократилось, а на первое место вышла интернет-телефония. К тому же сегодня у сотовых компаний есть огромное количество программных продуктов, предусматривающих дешёвые или вовсе бесплатные тарифы — здесь, безусловно, всё решит конкуренция.

Другое дело, что многим локальным оператором придётся искать своё «место под солнцем» и искать пути сохранения на рынке в рамках единого тарифа. Всё это должно будет обсуждаться при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Закон об акционировании «Почты России» позволит организации экономически развиваться, в том числе поднять зарплаты почтальонам.

- Важным итогом работы не только комитета, но и парламента в эту весеннюю сессию стало принятие закона об акционировании «Почты России». Будут ли законодатели в дальнейшем следить, как происходит реорганизация, растут ли зарплаты почтальонов?

- Нужно напомнить, что закон об акционировании вносился вместе с основным законом «О почтовой связи», который был отклонён Госдумой во втором чтении 4 июля. В первом чтении он был принят ещё в 2014 году, однако уже тогда к нему было много замечаний. Мы говорили, что фактически принимаем его авансом, чтобы ко второму чтению Правительство серьёзно доработало документ. Однако этого не произошло. После консультаций с кабмином было принято решение отклонить законопроект в первоначальном виде, чтобы дать возможность руководству «Почты России» и новому ведомству — Министерству цифрового развития — доработать документ и внести его на рассмотрение палаты осенью. Мы на это рассчитываем. Предполагаем оперативно его рассмотреть, чтобы претворить в жизнь социально-значимые изменения.

Что касается закона об акционировании ФГУП «Почта России», то он должен позволить организации экономически развиваться, в том числе поднять зарплаты почтальонам и повысить ответственность управляющих, при сохранении стопроцентной собственности государства.

- Одна из нашумевших тем весенней сессии — блокировка в России мессенджера Telegram. Несмотря на запрет, многие пользователия обходят блокировку и продолжают пользоваться приложением. Нормально ли это? И вернётся ли в страну Telegram?

- На самом деле сервис из России никуда и не уходил. Но Роскомнадзор, в свою очередь, обязан выполнять требования суда — мессенджер был заблокирован в середине июля из-за отказа предоставить ФСБ возможности дешифровки сообщений пользователей подозреваемых в тяжких преступлениях. Telegram был одним из лучших в своём сегменте, однако на территории страны должны работать лишь те сервисы, с которыми у власти есть диалогс точки зрения соблюдения закона в интересах обеспечения безопасности граждан.

Что касается исполнения решения суда, тут нужно понимать, что опыта блокировки сервиса с таким количеством пользователей у Роскомнадзора просто не было. Действительно, мессенджер работает и сейчас, но с перебоями, что, конечно, снижает к нему интерес со стороны рядовых пользователей.

Дума всегда открыта к диалогу и готова обсуждать эти вопросы. Другое дело, что пока руководство сервиса не спешит выполнять решение суда.

- Основатель Facebook Марк Цукерберг выступал перед американскими парламентариями и отвечал им на вопросы о работе созданной им соцсети. Возможно ли такое у нас? Как вы относитесь к идее пригласить в Госдуму создателя Telegram Павла Дурова для обсуждения перспектив работы мессенджера?

- Возможно всё. На самом деле такие приглашения в его адрес звучали и не раз. И если у Дурова есть предложения в нормативно-правовой сфере, Дума всегда открыта к диалогу и готова обсуждать эти вопросы. Другое дело, что пока руководство сервиса не спешит выполнять решение суда.

У нас есть заинтересованность в поддержке российских разработчиков, создающих конкурентоспособные продукты. В свою очередь, у таких разработчиков должна быть заинтересованность во взаимодействии с госорганами в рамках действующего законодательства и принятых судебных решений.

- Ещё одна тема, вызвавшая широкий резонанс, — реклама онлайн-казино. В России запрещены как азартные игры в Сети, так и их продвижение. Эту тему недавно поднял Молодёжный парламент при Госдуме — политики обратились в Федеральную антимонопольную службу с просьбой наказать рэпера Гуфа, снявшегося в такой рекламе. Кроме того, палата готовит законопроект о досудебной блокировке соответствующих роликов. Что вы думаете об этом?

- Я не думаю, что вопрос с блокировкой онлайн-казино нужно решать в плоскости наказания отдельных лиц, снявшихся в этой рекламе. Законодателям стоит подумать о том, как на легитимных интернет-ресурсах в принципе появляется запрещённая реклама. В этой сфере и необходимо искать решение, которое будет связано с предотвращением размещения на сайтах незаконной рекламы.

Но проблема, безусловно, актуальна — в сфере онлайн-казино сосредоточены серьёзные финансовые средства, поэтому организаторы такого рода азартных игр будут максимально стараться обходить существующие законодательные ограничения. Это подтверждается и фактами: одно из таких онлайн-казино недавно вышло на первое место среди рекламодателей на отечественном рынке онлайн-видео.