В законодательстве появится понятие цифровых денег

В Гражданском кодексе в скором времени могут появиться понятия «цифрового права» и «цифровых денег». Соответствующий законопроект на рассмотрение Государственной Думы 26 марта внесли спикер палаты Вячеслав Володин и председатель думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Авторы инициативы надеются, что нововведения помогут обеспечить судебную защиту прав, возникающих по поводу криптовалют, и дадут толчок новым способам выражения воли субъектов гражданского права при заключении сделок.

Криптовалюта не станет эквивалентом денег

Вячеслав Володин неоднократно говорил о том, что развитие цифровой экономики в рамках законодательства — приоритет в работе депутатов. Председатель 20 февраля провёл большие парламентские слушания, где были определены основные задачи на этом направлении, выработана стратегия и намечены первые законодательные шаги. А ещё раньше спикер заявил о создании в Госдуме Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики, к участию в котором приглашены ведущие эксперты IT-отрасли.

«Успешность развития цифровой экономики в России зависит от того, как будет законодательно урегулирована эта сфера и насколько оперативно это произойдёт. Когда речь идёт о законодательном урегулировании, о создании условий, мы эти условия должны создать. А дальше уже эти условия должны вами быть использованы настолько, насколько у вас возможности есть», — заявил тогда Володин.

И вот через месяц, 26 марта, депутат вместе с коллегой Павлом Крашенинниковым внёс на рассмотрение Госдумы первый масштабный законопроект, регулирующий основные понятия цифровой экономики. «Без закрепления базовых понятий в гражданском законодательстве будет невозможно регулировать рынок «цифровых объектов» и принимать специальные законы в сфере «цифровой экономики», развитие которой происходит очень быстрыми темпами», — заявил глава Комитета по госстроительству.

Законопроектом предлагается ввести понятие «цифровое право» и понимать под ним совокупность электронных данных - цифровой код, обозначение, которые удостоверяет права на такие объекты гражданских прав, как вещи, иное имущество, результаты работ, оказание услуг и исключительные права. Оборот «цифровых прав» должен осуществляться только посредством внесения записей в информационную систему.

Под это определение будет подпадать и существующий на данный момент термин «токен». Изначально он обозначает устройство для идентификации, а сейчас стал использоваться в IT-лексиконе для обозначения шифров, владение которыми даёт определённые возможности в Сети.

Успешность развития цифровой экономики в России зависит от того, как будет законодательно урегулирована эта сфера и насколько оперативно это произойдёт.

«Чтобы понятие «цифровое право» заработало, понадобится законодательно закрепить такой критерий, как его существование в информационной системе. А создание цифровых прав, сфера их использования и особенности оборота будут определяться отдельными законами, разрабатываемыми с участием Банка России, Минфина, Минэкономразвития», — сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом также предлагается ввести понятие «цифровые деньги» — «криптовалюта» и закрепить главное правило, что законным средством платежа они не являются. В перспективе цифровые деньги смогут использоваться в качестве платёжного средства, но только в случаях и на условиях, которые будут устанавливаться в законодательстве.

Для описания того, как будет осуществляться оборот цифровых денег, правила о цифровых правах будут применяться к цифровым деньгам. Это означает, что в информационной системе должны существовать записи об обладателях цифровых денег и с помощью записи должен фиксироваться момент перехода цифровых денег от одного лица к другому. Однако это станет возможным лишь тогда, когда будет техническая возможность принудительного совершения записи о новом обладателе прав на данный момент, отметил Павел Крашенинников.

Важно, что вводится правило, что факт совершённого компьютерной программой исполнения сделки не оспаривается, а также решается вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации — big data.

По словам авторов законопроекта, важно, что будут устранены существующие сегодня риски использования цифровых активов для легализации преступных доходов или для увода из-под обращения взыскания при банкротстве, либо для финансирования терроризма. «Кроме того, что очень важно, будет обеспечена судебная защита прав граждан и юридических лиц, возникающих в отношениях цифровой экономики», — заявил Павел Крашенинников.

В стране появятся криптообменники

Буквально за пару дней до внесения в Думу законопроекта о цифровой экономике, 20 марта, на рассмотрение депутатов поступила инициатива о цифровых финансовых активах — криптовалютах и токенах. Её авторы во главе с председателем Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым прописали, что эти активы признаются законным средством платежа на территории России. Но это не значит, что гражданин или компания не смогут купить что-то на криптовалюту, а магазин — принять в качестве оплаты биткоин. Просто государство снимает с себя всяческую ответственность по таким транзакциям.

В то же время может появиться возможность менять криптоденьги на рубли или иностранную государственную валюту в российских банках. «Мы настаиваем на том, что криптовалюта и токен являются имуществом, а также определяем ключевые различия между ними», — напомнил «Парламентской газете» Анатолий Аксаков.

Кроме того, 20 марта в Госдуму был внесён и законопроект «О краудфандинге», согласно которому регулируется деятельность интернет-площадок по массовому сбору средств на реализацию различных идей.

На вопрос, как теперь будут рассматриваться все эти инициативы, глава думского Комитета ответил: «Я рассчитываю, что они пойдут общим пакетом. Что касается законопроекта Володина и Крашенинникова, то я им отправил письмо с просьбой включить меня в список авторов внесённого ими документа».

Аксаков также напомнил, что до 1 июля должны быть внесены на рассмотрение палаты и все необходимые изменения в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием всех вышеперечисленных законопроектов.

Статус криптовалют в мире

В Евросоюзе решением Европейского суда транзакции с биткоином были приравнены к платёжным операциям, осуществляемым с валютами, монетами и банкнотами, которые освобождены от обложения НДС.

В Германии биткоин является «расчётной денежной единицей» с 2013 года и классифицируется как «частные деньги», которые можно использовать для проведения многосторонних клиринговых операций.

А вот налоговая служба США придерживается иного мнения: биткоин — это имущество, а не валюта, и потому это самое имущество подлежит налогообложению.

В Китае операции с биткоинами запрещены для финансовых компаний, но обычные граждане могут свободно осуществлять транзакции с криптовалютой через Интернет. А вот первой страной, где биткоин является полностью легальным средством платежа, стала Япония.

В 2017 года президент Белоруссии подписал декрет «О развитии цифровой экономики» и легализовал на территории страны операции с криптовалютами, освободив от налогов все операции с ними до 2023 года.