В трёхлетнем бюджете проверят каждую цифру

Ежегодный экономический рост к концу первой бюджетной трёхлетки выйдет на уровень трёх процентов, при этом все социальные гарантии будут сохранены. Также, согласно прогнозу социально-экономического развития, ожидается существенное увеличение финансирования здравоохранения до одного триллиона рублей, снижение долговой нагрузки региональных бюджетов и рост реальных зарплат граждан — на два-три процента в год. 

Что нового в новом бюджете

Президент России Владимир Путин в последнем майском указе поставил перед Правительством амбициозные задачи по увеличению продолжительности жизни и достижению темпов роста экономики выше среднемировых с тем, чтобы в 2024 году оказаться в пятёрке ведущих экономически развитых стран.

Цели должны быть достигнуты в ближайшие шесть лет, а первый этап, соответственно, приходится на первые три года — с 2019 по 2021 год, бюджет которых на суд членов профильного комитета Госдумы 16 октября представил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Главные цели документа, по его словам, будут достигнуты благодаря росту объёмов инвестиций до 25 процентов от уровня ВВП до 2024 года.

«Без создания новых предприятий невозможно достичь этих целей, — сказал первый вице-премьер. — Также для этого нужны системные меры и стабилизация налоговой системы на ближайшие шесть лет».

Всё это и немного больше — особый налоговый режим для малого бизнеса и расширение применения налогового инвестиционного вычета — нашло отражение в проекте бюджета, разработанном при учёте базового прогноза социально-экономического развития.

По оценкам Силуанова, предложенный проект федерального бюджета отличается от версий предыдущих лет крайней степенью сбалансированности и точно выверенными параметрами, особенно в части расходов на социальные нужды.

Так, в ближайшие три года кабмин намерен потратить на реализацию нацпроектов в социальной сфере более двух триллионов рублей. При этом на развитие здравоохранения до 2024 года предусмотрен рекордный один триллион рублей. Деньги пойдут на модернизацию онкоцентров и центров по лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Также в рамках нацпроекта будет профинансировано создание 1500 сельских ФАП и 300 мобильных медицинских комплексов.

Такой социально ориентированный подход в немалой степени обеспечен участием депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, чьи предложения на стадии разработки проекта бюджета в большинстве своём были учтены, подчеркнул Силуанов.

Министр также уточнил, что для выполнения бюджетных обязательств Правительство планирует передать в регионы 30 процентов федеральных акцизов на крепкий алкоголь, доведя долю субъектов до 80 процентов, перевести финансирование по пяти орфанным заболеваниям на федеральный уровень и увеличить уровень софинансирования при рождении третьего ребёнка.

«Оставшаяся разница в 93 миллиарда рублей Правительство погасит до конца текущего года», — заверил глава Минфина.

Цифры переводим в человека

В предложенных Правительством в рамках бюджета 12 нацпроектах и девяти национальных целях Счётная палата видит серьёзное обновление экономической политики. В то же время, отметил глава ведомства Алексей Кудрин, ещё предстоит серьёзная доработка в сфере точечного распределения ресурсов на госпрограммы.

Есть и более весомые предложения кабмину по устранению выявленных недостатков в измерении эффективности реализации нацпроектов. По словам Кудрина, в настоящее время 65 процентов программ не могут похвастаться точностью определения их результативности. Соответствующие уточнения кабмин намерен принять только в следующем году, когда проекты уже заработают.

«Надеемся, что все эти недостатки будут исправлены в ходе дальнейшей работы и основные цели будут достигнуты», — отметил глава Счётной палаты.

Он добавил также, что параметры представленного бюджета позволяют говорить о том, что наметился тренд снижения зависимости от ненефтегазового дефицита.

«То есть меньше зависимость расходов и обязательств бюджета от нефтяных доходов. Это серьёзное, фундаментальное достижение», — уточнил он.

Более детально все федеральные расходы на реализацию госпрограмм и нацпроектов в рамках бюджета на следующую трёхлетку профильный комитет Госдумы обсудит до 24 октября, когда проект главного финансового документа страны будет рассмотрен палатой на пленарном заседании в первом чтении.

«Мы знаем, что нацпроекты должны быть погружены в рамки госпрограмм и сегодня на этапе парламентского контроля должны проверить все цифры и понять, насколько эффективно они будут расходоваться», — сказал председатель комитета Андрей Макаров.

«Каждая цифра бюджета должна обрести своё содержание. И триллионы, миллиарды рублей должны отразиться в построенных школах, в больницах, в улучшении качества жизни людей», — добавил он.

Макаров считает, что в бюджете на следующую трёхлетку заложен необходимый запас прочности, чтобы выдержать внешние шоки, в том числе и любые санкции, которые могут быть наложены на Россию.

«А те макроэкономические показатели, которые заложены в бюджете, дают основание говорить о том, что все социальные обязательства будут, безусловно, выполнены», — заключил депутат.

Основные параметры бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.

Прогнозируемый объём валового внутреннего продукта (ВВП) в 2019-м составит 105,8 триллиона рублей при уровне инфляции, не превышающей 4,3 процента. Общий объём доходов федерального бюджета составит 19,9 триллиона рублей (в том числе дополнительных нефтегазовых доходов в сумме 3,3 триллиона рублей), сумма расходов — 18 триллионов рублей. Профицит составит 1,9 триллиона рублей.

Объём ВВП в 2020 году увеличится до 110,7 триллиона рублей, а в 2021 году достигнет 118,4 триллиона рублей. Прогнозируемый общий объём доходов федерального бюджета в 2020 году составит 20,2 триллиона рублей, в 2021 году— 20,9 триллиона рублей. Расходы в 2020 году не выйдут за пределы 19 триллионов рублей, в 2021 году чуть превысят 20 триллионов.

Профицит федерального бюджета в 2020 год составит 1,2 триллиона рублей, в 2021 году — 951,9 миллиарда рублей.