В Совфеде предложили закрепить за регионами право создавать МУПы и ГУПы в сфере ЖКХ

Регионы предложили наделить правом создавать унитарные предприятия в отдельных сферах, а при их закрытии на территории субъектов РФ руководствоваться географическим и экономическим положением, а также социальными особенностями. Такие рекомендации при доработке соответствующего законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении, дал Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации.

По словам зампредседателя палаты регионов Галины Кареловой, проект закона об упразднении государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе и в сфере ЖКХ, нуждается в серьёзной коррекции.

«С одной стороны, переводить МУПы и ГУПы в другие организационно-правовые формы необходимо. Но если учесть, что инвесторы неохотно идут в сферу ЖКХ по причине большой задолженности ресурсоснабжающим компаниям, превышающей 1 трлн рублей, и высокой изношенности инженерной инфраструктуры, то целесообразно закрепить в законодательстве различных форм государственно-частного партнёрства», — сказала сенатор, добавив, что в ряде регионов унитарные предприятия являются единственными исполнителями коммунальных услуг, что делает их реорганизацию нецелесообразным.

В связи с этим вице-спикер считает допустимым закрепить в законодательстве критерии конкурентного рынка и особенности деятельности МУПов и ГУПов на определённых территориях. 

Замруководителя ФАС Сергей Пузыревский в свою очередь отметил, что участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечёт их монополизацию. В ходе анализа их деятельности антимонопольщики обратили внимание на отсутствие прозрачности и публичной отчётности МУП и ГУП и многочисленные факты нарушения заказчиками услуг в сфере ЖКХ норм закона о госзакупках и приватизации.

«А происходит это из-за неравных условий. Неконтролируемой возможности передачи имущества без ограничений и отсутствия антимонопольного контроля получения преференций», — уточнил чиновник.

При этом Пузыревский напомнил, что ко второму чтению ведомство и законодатели подготовили ряд поправок, которые помогут сгладить трансформацию унитарных предприятий. В частности, срок ликвидации МУПов и ГУПов предложено сдвинуть на два года до 1 января 2023 года. Также уместно будет вывести из-под действия заявленных инициатив унитарные предприятия, работающие на крайнем Севере.

Ранее «Парламентская газета» сообщала, что спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 12 декабря на семинаре с участием председателей региональных Заксобраний — членов Совета Законодателей при Федеральном Собрании РФ — заявила, что палата регионов не поддержит законопроект, так как он нарушает принцип распределения полномочий, и федеральным законом пытаются регулировать деятельность региональных и муниципальных органов власти в сфере их деятельности.

Законопроект, разработанный ФАС, запрещает с 2019 года создание новых государственных и муниципальных унитарных предприятий за исключением отдельных случаев. Исключение сделано для унитарных предприятий, созданных, во-первых, в соответствии с федеральными законами, актами президента или Правительства, во-вторых, учредителями которых выступают Минобороны и ФСБ, в-третьих, в сфере естественных монополий.