Управление многоквартирными домами доверят только надежным организациям

Нередко жители многоквартирных домов, исправно оплачивающие услуги ЖКХ, узнают о том, что серьезно задолжали ресурсоснабжающим организациям, спустя несколько месяцев после ухода управляющей компании. Прихватив с собой вместе с запачканной репутацией еще и деньги жильцов, УК растворяется в бурном жилищно-коммунальном море, что затрудняет возможность оперативно добиться справедливости. Поэтому систему управления многоквартирными домами следует изменить. И прежде всего начать следует с лицензирования, так как процедура сегодня редко выходит за рамки пустой формальности. Вместо этого в правовом поле должны быть зафиксированы обязательные требования к организациям.

В настоящее время сенаторы вместе с коллегами из профильного комитета Госдумы и Минстроя готовят масштабные парламентские слушания, которые состоятся в марте. На них депутаты и сенаторы обобщат поступившие инициативы и выработают предложения по изменению законодательства. Подробнее о грядущих новациях в сфере ЖКХ в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

- Андрей Анатольевич, с информационной повестки не сходит тема управления многоквартирными домами. СМИ часто выставляют негативные оценки управляющим компаниям. С чем это связано и как ситуацию можно выправить?

- Напомню, что 20 лет назад мы ушли от ЖЭУ, которых критиковали, над которыми смеялись, хотя было и много хорошего… Перешли к управлению МКД частными компаниями. И за эти годы был наработан как позитивный, так и негативный опыт. К сожалению, есть дома, которые остаются и без денег, и без управления. При этом люди узнают только через несколько месяцев о том, что они платили, а куда деньги ушли, непонятно. У них у всех долги. И в такой ситуации совершенно справедливо возникает вопрос к самой системе управления многоквартирными домами. И он обостряется в связи с рекордными темпами ввода жилья: в прошлом году, например, ввели 108 миллионов квадратных метров, из них почти половина — это МКД. Поэтому считаем, что настало время пересмотреть и внести поправки в законодательство.

- И уже есть понимание, с чего начать?

- С лицензирования. Сегодня получение лицензии управляющими компаниями, по сути, сводится к формальной процедуре. Лицензии могут получить абсолютно любые организации, при этом контроль за исполнением их обязательств очень слабый. У жилищной инспекции не хватает и полномочий, и специалистов. В условиях недоурегулированности этой проблемы некоторые управляющие компании начинают вести себя недобросовестно, к примеру, бросать старые дома, которые им невыгодны, так как нужно проводить капремонт. Дисциплины никакой нет, особенно по финансовой части. Мы это видим сегодня в том числе и по уголовным делам. Поэтому вместе с коллегами из Минстроя, профильного комитета Государственной Думы уже провели несколько совещаний. В марте мы планируем парламентские слушания по обобщению всех поступивших инициатив, намерены также выработать предложения по изменению законодательства.

© Игорь Самохвалов/ПГ

- Что вы предлагаете?

- Во-первых, мы хотим прописать в законе действительно обязательные требования к лицензированию. Кроме того, некоторые коллеги предлагают дать управляющим компаниям возможность стать саморегулируемыми, так называемые СРО. Такой формат сегодня действует у строительных организаций. Должен сказать, тема для обсуждения есть: какие-то компании готовы, а какие-то не готовы создавать СРО. Еще одна тема: создание региональных управляющих компаний или гарантированных управляющих компаний, которые подотчетны полностью региональным властям. Это, во-первых, повысит прозрачность, во-вторых, качество работ. Мы предлагаем такой подход.

- А как регионы относятся к вашей инициативе?

- Мы провели опрос среди субъектов. Многие откликнулись, скажем так, хорошо и быстро. Я встречался с рядом губернаторов, которые говорят: дайте нам право и полномочия, и мы сможем навести порядок. То есть если пропишем все в законе, то они готовы решать проблемы. Причем очень важно не ограничивать их в выборе инструментов.

- С января этого года в контрольно-надзорной деятельности вводится риск-ориентированный подход. Как эта система будет действовать в системе ЖКХ?

- Прежде всего это касается управляющих компаний, жилищных компаний и так далее. С чем это связано? Очень часто муниципалитеты обращаются к нам с жалобами на чрезмерную нагрузку по проверкам. При этом подход не очень рациональный: нашли какой-то недочет — сразу административное дело, и так далее, и так далее. Совсем недавно мы на площадке Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, в рамках диалога провели очень хорошую панельную дискуссию. В течение двух дней вместе с коллегами из Госдумы, Администрации Президента, Генеральной прокуратуры, Минюста, Минэкономразвития обсуждали проблемы и подготовили резолюцию, в которой предложили изменить подходы к контрольно-надзорной деятельности. То есть не искать и сразу наказывать, а если нашел, то помочь и разъяснить. То есть именно риск-ориентированный подход.

© Игорь Самохвалов/ПГ

- Вы предлагаете отменить проверки?

- Нет. Мы призываем сегодня к другому. Например, главу муниципального образования или поселкового совета по его полномочиям могут привлечь к административной ответственности за неисполнение того или иного мероприятия. Допустим, он не отремонтировал дорогу. Но дело в том, что у него сегодня в бюджете просто нет на это денег. Мы эту тему подняли, и часть наших предложений уже принята. То есть если прописаны полномочия, но на них нет полного финансирования, то муниципалитет отвечает только в рамках тех субсидий, которые были выделены. Считаем, это правильно. И мы договорились о том, что в ближайшее время продолжим работу со всеми коллегами. Это процесс непростой, но в то же время очень нужный.

- Генпрокуратура с пониманием относится к вашей точке зрения?

- Конечно. Более того, мы в прошлом году проводили совещание на площадке Генпрокуратуры. Был первый заместитель генерального прокурора. Конечно, согласованность была с генеральным прокурором Игорем Красновым. Хороший разговор получился. На обратной связи были прокуроры всех субъектов. А после нашей встречи каждый субъект и прокурор провел такие мероприятия у себя внутри регионов. И это правильно, здесь важна координация. Ведь проблем очень много, поэтому нужно найти баланс между контролем, надзором и нормальной работой муниципальных образований. Я думаю, что этот диалог у нас будет продолжаться, также нам очень важна поддержка и помощь коллег с мест.

Читайте также:

• Регионам хотят дать право выкупать долгострои