У россиян может появиться единый стандарт благополучия

Разработать и внедрить единый стандарт благополучия — одно из центральных пожеланий сенаторов в адрес Правительства. Как стало известно «Парламентской газете», 28 июня этот вопрос поднимут на заседании президиума Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации.

От выживания к благополучию

Сегодня пенсионер или многодетная семья, переезжая из одной области в другую, часто сталкивается с тем, что их доходы и, соответственно, уровень жизни могут упасть. Размеры региональных доплат и субсидий каждый субъект устанавливает самостоятельно: в Башкирии, например, ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет 225 рублей, а в Ростове-на-Дону — 374 рубля, а где-то регион их и вовсе не платит.

Путин назвал свой приоритет: благополучие граждан

Палата регионов не первый раз продвигает концепцию стандарта благополучия. Его идея заключается в обеспечении всем гражданам России независимо от места их проживания неснижаемого уровня жизни. Как ранее заявляла председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, очевидно, что благополучие — это многогранное понятие. «Но существуют неоспоримые, фундаментальные условия благополучной жизни, среди которых достойный заработок, доступ к качественным медицинским услугам, обеспеченность жильём и транспортом, возможность получать современное образование и пользоваться новейшими технологиями», — подчёркивала она.

В пользу внедрения инициативы говорит и то, что она идеально соотносится с рядом национальных целей, обозначенных президентом: это и повышение рождаемости и продолжительности жизни, и обеспечение устойчивого роста реальных доходов россиян и снижение в два раза уровня бедности. Как рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Калашников, добиться поставленного результата невозможно без смены вектора социальной политики.

Дело в том, что минимальные стандарты — это стандарты выживания, а не достойной жизни, о чём говорил президент.

«Современная система показателей построена на так называемых минимальных жизненных стандартах: минимальная оплата труда, прожиточный минимум, минимальная обеспеченность квадратными метрами жилья, койко-местом в больнице и так далее, — пояснил сенатор. — Но дело в том, что минимальные стандарты — это стандарты выживания, а не достойной жизни, о чём говорил президент».

По мнению сенатора, необходимо переходить именно на средние стандарты, обеспечивающие достойный уровень жизни.

Когда ждать новых стандартов

При этом нельзя просто взять и умножить, скажем, на два минимальную зарплату, норматив по социальному жилью и количество врачей и учителей на душу населения, полагает Сергей Калашников.

В Совфеде недовольны стратегией Министерства экономразвития

«В большинстве регионов при предоставлении жилья по соцнайму за основу берут норму 18 квадратных метров на человека, — приводит пример парламентарий. — Действительно ли так необходимо, чтобы на каждого члена семьи приходилось по 18 квадратов? А нужна ли в каждом посёлке косметическая клиника? Есть целый набор медицинских услуг, доступность которых следует обеспечить, но это не значит, что они должны быть у каждого под кроватью».

По словам Сергея Калашникова, специалистам предстоит заново пересчитать гарантируемые государством нормы объёма, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе медицинских и образовательных, а также условий и услуг в сфере труда и социальной защиты населения.

«Если концепция будет поддержана кабмином, то эту работу можно закончить к осенней сессии, — убеждён сенатор. — Особой проблемы нет: вся методология известна, статистика известна — по сути, если засучить рукава, до сентября это можно сделать. Останется только закрепить законодательно».

Однако в профильном комитете палаты считают, что на выработку стандарта уйдёт гораздо больше времени. «Сегодня рано говорить об общероссийском стандарте благополучия, потому что мы пока не знаем, какие именно услуги должны лечь в его основу, — сообщила Елена Попова. — Предполагается, что это универсальный продукт, который будет гарантирован россиянам независимо от их места проживания и дохода».

Стандарт благополучия будет различаться в зависимости от возрастных категорий: свой набор услуг получат дети, подростки, взрослые работающие и неработающие, люди пожилого возраста.

Она напомнила, что сегодня заявления на предоставление социальных услуг привязаны к критериям адресности и нуждаемости. Если доход россиянина хотя бы на один рубль превышает установленный регионом порог, то ему приходится решать свои проблемы в одиночку.

«Стандарт благополучия будет различаться в зависимости от возрастных категорий: свой набор услуг получат дети, подростки, взрослые работающие и неработающие, люди пожилого возраста, — добавила сенатор. — Это большой комплекс мер, который надо ещё просчитать».