Строителям разрешили использовать деньги СРО
Совет Федерации одобрил закон, позволяющий кредитовать застройщиков из средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций
Тема: Пленарное заседание Совфеда 2 июня 2020 года
Предоставление займов членам строительных саморегулируемых организаций за счёт средств компенсационных фондов СРО поможет сгладить негативный эффект от пандемии коронавируса. Такую поправку, ранее внесённую комиссией по поддержке малого и среднего предпринимательства в третий антикризисный пакет законов, Совет Федерации одобрил 2 июня. Кроме того, депутаты предлагают отменить обеспечение гарантийных обязательств для участников закупок — членов СРО в сфере строительства и позволить использовать на текущую деятельность доходы, полученные от размещения в банках средств компенсационных фондов.
Деньги компенсационных фондов — в дело
Строительный комплекс сегодня занимает в экономике долю в 6 процентов ВВП (6,5 триллиона рублей в год), а количество занятых в отрасли составляет примерно 9 процентов от общей численности занятых в экономике. По данным ФНС, в прошлом году застройщики перечислили в бюджет свыше 2 триллионов рублей налогов. Учитывая такую солидную ёмкость отрасли, наблюдаемое сейчас здесь снижение экономической активности, по мнению экспертов, может негативно сказаться на всех ранее утверждённых планах по вводу жилья.
Чтобы избежать серьёзных потерь в отрасли, комиссия по поддержке малого и среднего предпринимательства Госдумы внесла поправку в антикризисный пакет законов, позволяющую предоставлять займы членам строительных саморегулируемых организаций за счёт средств компенсационных фондов СРО.
«За 10 лет работы саморегулируемые организации накопили в компенсационных фондах более 116 миллиардов рублей, — пояснил «Парламентской газете» руководитель комиссии, зампред думского экономического комитета Дмитрий Сазонов. — Размер этих средств сегодня превышает уровень ответственности действующих членов на 45 миллиардов рублей. Предлагается до конца 2021 года дать возможность СРО использовать часть этих денег для предоставления займов своим членам. При этом займы должны предоставляться на возвратной основе».
Помимо утверждённой поправки, думские депутаты предлагают использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационных фондов СРО в банках, на текущую деятельность саморегулируемых организаций. Дело в том, что такой доход увеличивает размер компенсационного фонда и не может использоваться для других целей. В то же время строительные компании ежемесячно вносят членские взносы на финансирование текущей деятельности СРО и на нужды соответствующего Национального объединения.
«Поэтому мы предлагаем дополнить Градостроительный кодекс нормами, разрешающими частичное использование процентного дохода, получаемого от размещения средств компенсационных фондов на финансирование текущей деятельности СРО, а также оплату взносов в национальные объединения», — уточнил депутат.
Также предлагается усовершенствовать процедуру закупок в сфере строительства, отменив обеспечение гарантийных обязательств для застройщиков — членов саморегулируемых организаций. По мнению парламентария, требование это избыточно, так как дублирует функции компенсационного фонда по обеспечению договорных обязательств.
Также, уверен Дмитрий Сазонов, целесообразно заменить в перечне документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям, копию исполненного контракта на копию акта приёмки объекта капитального строительства, акт ввода объекта в эксплуатацию.
Снижение первоначального взноса по ипотеке
В Торгово-промышленной палате РФ тоже обеспокоены ситуацией в строительной отрасли. Напомним, на прошлой неделе глава ТПП Сергей Катырин в письме на имя вице-премьера Марата Хуснуллина сообщил, что строительный комплекс и сфера ЖКХ нуждаются в поддержке государства из-за снижения экономической активности.
Для начала в ТПП предлагают включить застройщиков в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, чтобы открыть им возможность для получения мер господдержки. Не менее стремительно нужно разобраться и с ипотекой: разбить первоначальный платёж по жилищному займу на три платежа в течение двух лет или снизить размер самого взноса. Мера, по мнению главы ТПП, поспособствует восстановлению спроса на жилую недвижимость и поддержит строительную отрасль в период экономического кризиса.
Среди других инициатив ТПП — ввод механизма льготного кредитования по ставке не выше 5,5 процента для подрядных организаций, участвующих в реализации госпроектов в сфере строительства, включая выполнение работ по проектированию и инженерным изысканиям. Также палата просит загрузить до 70 процентов мощности высокотехнологичных и модернизируемых предприятий стройиндустрии госзаказами на ближайшие три года.
Уместно также, по расчётам ТПП, ввести каникулы по налогу на прибыль для строительных компаний и освободить застройщиков до 1 января 2021 года от арендной платы по договорам аренды земельных участков государственной или муниципальной собственности, предоставленных для целей жилищного строительства.
Ещё одна инициатива — поддержать снижение общей ставки страховых взносов предприятиям строительной отрасли (списочной численностью более 250 человек) с 30 до 15 процентов с зарплат выше МРОТ с 1 апреля текущего года.
Постепенное раскрытие эскроу-счетов
Свои предложения о дополнительной поддержке застройщиков в Минстрой направил и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. По словам председателя комитета Олега Мельниченко, в целом строительное сообщество позитивно оценивает меры, принимаемые на федеральном уровне, но дополнительная поддержка всё же необходима.
Помимо уже принятых мер по субсидированию процентной ставки по ипотечным кредитам и процентной ставки по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования, комитет предлагает внести изменения в законодательство о долевом строительстве, предусмотрев возможность частичного перечисления средств со счетов эскроу застройщику по мере завершения отдельных этапов строительства объекта.
Ещё одна важная проблема застройщиков, нуждающаяся в скорейшем решении, — подключение объектов капитального строительства к инженерным сетям. По словам Мельниченко, существующие условия присоединения обременительны для строителей. Комитет предлагает оптимизировать процедуры подключения, организовав соответствующий сервис на базе электронных ресурсов регионов. В отдельных субъектах РФ такая практика уже реализована, отметил сенатор, теперь стоит её масштабировать и урегулировать в законодательстве стандарт предоставления такой услуги.
Ранее по поручению Президента РФ Владимира Путина была запущена программа субсидирования процентных ставок по ипотеке до 6,5 процента, она будет действовать до 1 ноября. Льготная ставка сохраняется на весь срок кредита. Программа распространяется на жилищные кредиты до 8 миллионов рублей в Москве и Санкт-Петербурге и до 3 миллионов рублей в других регионах страны.
Минимальный первоначальный взнос составляет 20 процентов, кредит оформляется на срок до 20 лет. Согласно нацпроекту «Жильё и городская среда», к концу 2024 года средняя ставка по ипотеке должна достичь 7,9 процента годовых, число ежегодно выдаваемых кредитов на покупку жилья на первичном рынке должно составить 1,13 миллиона.
На состоявшемся 26 мая совещании о поддержке строительной отрасли премьер Михаил Мишустин заявил, что уже разработана программа дальнейшего развития жилищного строительства и ипотечного кредитования. Она предусматривает повышение доступности займов и их перевод в электронный вид.
Он также напомнил, что кабмин на три года отложил вступление в силу новых требований для получения разрешения на строительство, позволив отрасли не тратить время на адаптацию к новым административным процедурам.
Прогнозы ЦСР неутешительные
Согласно результатам исследований Центра стратегических разработок (ЦСР), опубликованных 29 мая на сайте организации, в целом для отрасли недвижимости и строительства характерны пессимистические настроения относительно финансовых перспектив, так как кризис 2020 года затронул все строительные компании.
Снижение выручки с точки зрения всей отрасли ожидается в диапазоне 17-19 процентов, прибыли — на уровне 16-17 процентов. (Ранее, 4 мая, Марат Хуснуллин заявлял, что финансовый ущерб строительной отрасли при текущей эпидемиологической обстановке может составить порядка 10 процентов.)
При этом снижение выручки и прибыли отмечают 92 процента стройкомпаний, 89 процентов говорят об ухудшении положения дел, 52 процента застройщиков констатируют увеличение кредитной нагрузки, что связано, в частности, с переходом на эскроу-счета, потому что теперь требуется брать кредиты, если используются деньги дольщиков. В то же время 55 процентов представителей отрасли говорят о снижении численности сотрудников или заработных плат.
Помимо темпов снижения ввода в эксплуатацию нового жилья, также наблюдается и сокращение объёмов вводимого метража. Большинство компаний говорят о том, что в 2020 — начале 2021 годах планируется в первую очередь ввод однокомнатных квартир и сокращение числа ввода трёх- четырёхкомнатных квартир.
По мнению президента ЦСР Александра Синицына, если не предпринимать меры поддержки, то к показателям, которые были достигнуты к концу 2019 года, отрасль вернётся только через четыре года. Напомним, в прошлом году общий объём построенного жилья составил более 85 миллионов квадратных метров.
3413
