Сенатор Шатиров: во всех резонансных происшествиях на шахтах главным остаётся человеческий фактор

Третья часть эксплуатируемых в России угольных шахт имеет высокую и чрезвычайно высокую степень опасности, заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров на заседании временной рабочей группы при Президиуме Российской академии наук, созданной в целях реализации программы по предупреждению крупных аварий и катастроф на угольных шахтах.

По итогам совещания 4 апреля 2016 года в Кузбассе под руководством премьера Дмитрия Медведева была создана комиссия по определению шахт, на которых уголь добывается в особо опасных горно-геологических условиях. «Она выявила, что третья часть шахт — 20 — имеет высокую и чрезвычайно высокую степень опасности, — рассказал Сергей Шатиров. — Хотелось бы ещё раз акцентировать внимание на том, что речь не идёт о закрытии особо опасных шахт».

По мнению законодателя, принятие законодательных и нормативно-правовых решений в области промышленной безопасности должно сопровождаться научной проработкой и всесторонней оценкой.

Шатиров напомнил, что в прошлом в угольную отрасль входил ряд базовых научных организаций. Сегодня единственный государственный институт ВостНИИ находится в ведении Росимущества и едва не был продан в частные руки.

Сенатор кратко рассказал о деятельности временной рабочей группы, которой исполнилось ровно два года. План её работы был утверждён 7 июля 2015 года. За это время разработаны рекомендации для подготовки экспериментов по моделированию процессов нейтрализации шахтной атмосферы в динамичной среде. Также проведено математическое моделирование этих процессов. Создан аттестованный стенд, являющийся моделью выявочного участка в масштабе 1:50. Он позволяет моделировать процессы по нейтрализации метано-воздушной среды и ослаблению поражающих факторов взрыва при различных скоростях взрывной волны, концентрациях метана и ингибиторов.

«Эксперимент по нейтрализации метано-воздушной смеси заключался в возможности её взрыва при различной концентрации ингибитора хладон-23. Были получены неоднозначные результаты: при его содержании в воздушной смеси в 10-15 процентов происходило как воспламенение смеси, так и её отсутствие», — заметил Шатиров. Оказалось, что возникают определённые сложности и с применением хладона-23 в горных выработках.

«Речь не идёт о том, что этот метод неэффективен, — пояснил докладчик. — Очевидно, что в этой ситуации нужно внимательно поискать аналоги этим веществам, которые реально способны свести к нулю возможность взрыва летучих газов».

По итогам прошлого года Россия на первом месте на мировых рынках по добыче и экспорту газа, по экспорту нефти — на втором, по объёму экспорта угля — на третьем. В угольной отрасли мы достигли показателей, которые в энергетической стратегии России были запланированы на 2022 год. За последние пять лет добыча угля возросла почти на 50 миллионов тонн. В два раза увеличились налоговые отчисления угледобывающих предприятий. В 2016 году вырос экспорт российского угля при одновременном сокращении импорта, в том числе из Казахстана.

Главным дестабилизирующим фактором остаются крупные аварии. За последние годы с участием законодателей принят ряд решений по их предотвращению в части обязательной дегазации, санкции за невыполнение этих требований. В Закон о недрах внесено положение о необходимости лицензии на недропользование, а также содержится требование по снижению содержания метана в пластах и ужесточено наказание для всех членов коллектива шахты за нарушение техники безопасности.

За период с 2010 года принято более 65 документов, направленных на совершенствование федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

«Но во всех резонансных происшествиях главным остаётся человеческий фактор, — констатировал сенатор. — В ряде случаев это молчаливое соглашательство между инженерно-техническими работниками и исполнителями. Именно чтобы разорвать эту связь, в прошлом году мы совместно с Минэнерго, Ростехнадзором, другими ведомствами, профсоюзом работников угольной промышленности доработали и приняли закон. В нём принято решение о создании на федеральном уровне типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в угольной отрасли».

Сегодня уровень смертельного травматизма сопоставим с лучшими мировыми показателями, затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Тем не менее, как показала последняя крупная авария на шахте «Северная» в Воркуте, основные причины до конца не ликвидированы, признал Шатиров.

---

Авария на шахте «Северная» случилась 25 февраля 2016 года. На глубине 780 метров произошёл внезапный выброс метана и два взрыва, повлекшие обрушение породы. За завалами возник пожар, тогда сообщалось о четырех погибших, судьба 26 горняков оставалась неизвестной. В ночь на 28 февраля в шахте произошел третий взрыв, погибли пять горноспасателей и один шахтер. Позднее глава МЧС заявил об отсутствии шансов выжить у 26 горняков, которых искали несколько дней. В общей сложности авария унесла жизни 36 человек.