Счётная палата займётся доступным жильём
Депутаты Госдумы поручили ведомству усилить контроль выполнения важных госпрограмм
Фото ИТАР-ТАСС/ Антон Белицкий
Члены Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйства 6 июня утвердили отчёт Счётной палаты о прошлогодней деятельности, рекомендовав ведомству в текущем году уделить особое внимание экспертизе проекта «Жильё и городская среда». Кроме того, аудиторам было предложено усилить контроль за обоснованностью и целевым использованием бюджетных средств, направленных в качестве имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Снизить издержки и удешевить
Делясь итогами работы ведомства в 2017 году, аудитор Счётной палаты Юрий Росляк рассказал, что контрольным и экспертно-аналитическим проверкам были охвачены более 48 тысяч организаций и предприятий. В зоне особого внимания традиционно оказались госпрограммы в сфере ЖКХ и строительства.
Результаты прошлогодних проверок показали, что в ряде регионов не завершена реализация крупных инвестпроектов по модернизации коммунальной инфраструктуры. Случилось это потому, что мер, которые принимает сейчас Фонд содействия реформированию ЖКХ в этом направлении, явно недостаточно, так как они носят избирательный характер.
По оценкам Счётной палаты, в модернизацию ключевых объектов ЖКХ в целом по России необходимо выделять около 600 миллиардов рублей ежегодно. Сегодня на эти цели расходуется всего 25 миллиардов рублей, включая деньги из региональных бюджетов.
«Это значит, что нужно выработать механизмы, которые бы позволили комплексно подойти к вопросам модернизации объектов, сбалансировать технологические процессы, сократив издержки на содержание на 40 процентов, и снизить тарифы для населения», — отметил Росляк.
По словам аудитора, эти меры позволят выйти на заявленное в указе Президента России удовлетворение ежегодной потребностей в жилье пяти миллионов российских семей. Для этого потребуется вводить каждый год 120-130 миллионов квадратных метров жилой площади. «Это фактически означает, что объёмы строительства индустриальных домов, которые бы отвечали современным требованиям энергоэффективности и энергосбережения, должны быть утроены. При этом важно, чтобы жильё это было доступным для большинства граждан России», — подчеркнул эксперт.
Это фактически означает, что объёмы строительства индустриальных домов, которые бы отвечали современным требованиям энергоэффективности и энергосбережения, должны быть утроены.
И здесь помогла бы программа «Жильё для российской семьи», но анализ показал, что и тут не всё ладно. При запланированном показателе 464 тысячи семей общее количество семей, прошедших отбор для участия в программе, не превысило 75 тысяч.
В результате все эти выявленные недостатки вкупе с отсутствием эффективных механизмов поддержки со стороны Минстроя и АО «АИЖК» не позволили снизить стоимость жилья на 20 процентов, как предполагалось ранее.
Вопрос с переселенцам ещё открыт
Также у Счётной палаты имеются претензии к выполнению программы расселения граждан из аварийного жилья. В прошлом году палата провела несколько контрольно-экспертных мероприятий, в ходе которых было выявлено множество нарушений в этой сфере.
По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, на 1 декабря 2017 года в России расселили более 665 тысяч человек с площади 10,4 миллиона квадратных метров. Но в 12 регионах программа завершена не была.
«По выводам, которые представила Счётная палата, были приняты меры законодательного регулирования деятельности фонда, которые позволили сделать более прозрачным и полноценным режим исполнения программы сноса и переселения граждан из аварийного жилья. Были своевременно внесены поправки в 185-ФЗ, который регулирует деятельность фонда, отказались от лишних процедур, накладывающих серьёзные ограничения на деятельность регионов», — пояснил федеральный аудитор.
Наиболее остро вопрос с переселением из аварийного жилья стоит в Амурской области. По мнению Росляка, его окончательное решение здесь вряд ли случится раньше 2020 года даже при условии увеличения финансирования программы. Сегодня регион не в состоянии самостоятельно мобилизовать на этом направлении необходимый объём средств.
Не менее вызывающие жилищные проблемы зафиксированы в зоне Байкало-Амурской магистрали. В прошлом году Счётная палата вернулась к проблемам граждан, проживающих в строениях, которые жильём не являются. Интерес к жилому фонду в зоне БАМа был подкреплён и поручением президента разобраться со всем фондом, неприспособленным для проживания, который возник в результате системного освоения Сибири. «Мы выявили целый ряд нарушений, в том числе неиспользования средств, выделенных на программу переселения в зоне БАМа. В текущем году будут выработаны механизмы, позволяющие завершить этот процесс», — заверил Росляк.
По выводам, которые представила Счётная палата, были приняты меры законодательного регулирования деятельности фонда, которые позволили сделать более прозрачным и полноценным режим исполнения программы сноса и переселения граждан из аварийного жилья.
Давая положительную оценку деятельности Счётной палаты в 2017 году, члены думского комитета рекомендовали ведомству в будущей работе вскрывать больше болевых точек в сфере ЖКХ, уделив особое внимание экспертизе проекта «Жильё и городская среда». Кроме того, предлагается усилить контроль за обоснованностью и целевым использованием бюджетных средств, направленных в качестве имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Также Счётной палате предложили проконтролировать разработку и реализацию программ модернизации и реновации коммунальной инфраструктуры городов и поселений.
В целом справились неплохо
Общая сумма выявленных Счётной палатой в 2017 году нарушений и недостатков при поступлении и использовании бюджетных средств составила 1,8 триллиона рублей. По сравнению с позапрошлым годом количество таких случаев увеличилось в 20 раз. При этом обеспечен суммарный возврат средств бюджета в казну, в том числе неправомочно оплаченных, в размере 19,1 миллиарда рублей, что более чем в два раза превосходит показатели 2016 года.
По итогам проверок инспекторами палаты возбуждено 389 дел об административных правонарушениях. За проступки в финансово-бюджетной сфере к ответственности привлечены 130 должностных лиц, которые уплатили в доход государства штрафы на сумму 15,2 миллиона рублей.
За тот же период в органы прокуратуры, МВД, Следственного комитета и ФСБ в целях противодействия преступлениям было направлено 135 материалов. По результатам их рассмотрения должностным лицам было внесено 222 представления, объявлено девять предостережений о недопустимости нарушения закона, опротестовано 16 незаконных правовых актов, возбуждено 129 дел об административных правонарушениях.
При этом к дисциплинарной ответственности привлечены 48 должностных лиц. Для защиты экономических интересов страны палатой был заявлен 61 иск в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Помимо этого, органами прокуратуры по материалам палаты государству возмещено 23 миллиона рублей, в следственные органы направлено 105 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании. К настоящему времени следователями возбуждено 35 уголовных дел, по 84 материалам проведение процессуальных проверок продолжается.
2056
