Счётная палата проверит госкорпорации и их «дочек»
Ведомство оценит, насколько они преуспели в выполнении стратегических задач, поставленных кабмином
Не наказывать постфактум, а предотвращать нарушения в бюджетной сфере — вот основная задача Счётной палаты, считает её глава Алексей Кудрин. Благо, новый закон о деятельности контрольного органа позволяет полнее смотреть на то, как расходуются государственные деньги. О прошлогодних успехах и планах палаты на конец 2019 — начало 2020 годов Алексей Кудрин во вторник, 9 июля, отчитается перед депутатами.
Что такое бюджетная дисциплина
За последние годы количество контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счётной палаты увеличилось с 322 до 419, при этом сумма выявленных нарушений в 2018 году заметно снизилась по сравнению с показателями предыдущего периода — всего 772 миллиарда рублей против обнаруженных годом ранее 1,865 триллиона. Алексей Кудрин объясняет этот феномен новыми указами Минфина, позволяющими незначительные нарушения исправлять в рабочем порядке. Поэтому Счётная палата их не фиксирует в своих документах.
Есть, правда, ещё одна причина снижения объёма нарушений, о которой упомянул глава ведомства и которую, собственно, и можно назвать основной. В 2017 году их значительная часть пришлась на нарушения в Роскосмосе — 880 миллиардов рублей. «Сейчас у нас этого нет», — заверил Кудрин депутатов на расширенном заседании Комитета Госдумы по контролю и Регламенту 19 июня.
Что касается бюджетной дисциплины остальных госкорпораций, то им только ещё предстоит стать объектами повышенного внимания аудиторов в связи со вступившим в силу законом, наделяющим Счётную палату правом проверять работу не только головных компаний, но и всех дочерних предприятий. Кроме того, в ходе проверок палата оценит, насколько госкорпорации преуспели в выполнении стратегических задач, поставленных перед ними кабмином.
«Закон о Счётной палате теперь позволяет нам более полно смотреть на работу государственных корпораций. И мы впервые сейчас готовим комплексные проверки ряда госкорпораций по выполнению их стратегических задач, KPI, которые им ставит Правительство, качества корпоративного управления и всех процедур внутри этих корпораций, системы государственных закупок, системы вознаграждений и бонусов», — пояснил Алексей Кудрин.
В то же время руководитель Счётной палаты уточнил, что ведомство не будет выходить на проверки «дочек» госкомпаний «широким фронтом», а будет использовать эту возможность только в тех случаях, когда видит признаки каких-либо нарушений.
Какие нарушения выявила Счётная палата в 2018 году
Профилактические методы работы с бюджетными организациями в ближайшие годы должны занять в деятельности Счётной палаты особое место, что позволит сократить количество нарушений, убеждён Кудрин. Это и должно стать критерием эффективности работы аудиторов, считает он.
Однако пока это планы, сейчас же деятельность органа парламентского контроля в основном оценивается по количеству и суммарному объёму выявленных недостатков в бюджетной сфере.
Больше всего нарушений (38 процентов) в 2018 году было выявлено на государственных и муниципальных закупках — 294,6 миллиарда рублей. Сумма нарушений при формировании и исполнении бюджетов — 268,2 миллиарда, при ведении бухгалтерского учёта и отчётности — 95 миллиардов. Неэффективно потрачены 70,7 миллиарда.
В бюджет страны было возвращено 7,6 миллиарда рублей, в том числе принудительно два миллиарда. К ответственности за нарушения были привлечены 492 должностных лица. Инспекторами Счётной палаты было возбуждено 81 дело об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере.
По итогам деятельности Счётной палаты в 2018 году в общей сложности было принято 339 нормативных актов, в том числе три федеральных закона. «Нами было направлено 408 постановлений, 28 предписаний и 748 информационных писем. Президенту Российской Федерации направлено десять информационных писем, Правительству — 82. Из общего количества направленных предписаний и представлений полностью выполнено 265, или 61 процент», — отметил глава Кудрин.
2757
