«Роскосмос» будет отвечать за лицензирование космической деятельностью

Госкорпорация «Роскосмос» сможет создавать коммерческие организации и лицензировать космическую деятельность, контролируя работу лицензиатов. Соответствующий пакет законопроектов Госдума планирует рассмотреть на пленарном заседании 20 ноября.

Пакет из трёх законопроектов вносит изменения в КоАП и в закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Документы направлены на регулирование отношений, связанных с деятельностью в области исследования, освоения и использования космического пространства. Предлагается, в частности, расширить перечень организаций, которые могут относиться к организациям госкорпорации. В этот список войдут предприятия, на работу которых «Роскосмос» может оказывать влияние  в силу преобладающего участия в их уставных капиталах, или по заключённым с ними договорами.

Один из законопроектов предлагает наделить госкорпорацию возможностью создания коммерческих организаций в различных организационно-правовых формах. Сейчас «Роскосмос» может создавать только некоммерческие предприятия. В целях эффективного управления космической деятельностью корпорации могут также разрешить создавать специализированные организации, осуществляющие отдельные виды экономической деятельности в интересах отрасли. При этом документ уточняет, что недвижимость, в отношении которой не определяется кадастровая стоимость, передаётся «Роскосмосу» по цене, определённой исходя из балансовой стоимости этой недвижимости.

Второй законопроект касается отношений, связанных с осуществлением госкорпорацией лицензирования космической деятельности. Сейчас оно осуществляется в соответствии с постановлением правительства, которое устанавливает основные требования к соискателю лицензии и  порядку её предоставления, а также определяет перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности. Закон наделяет «Роскосмос» полномочиями по осуществлению лицензионного контроля, но порядок проведения этого контроля законодательно не установлен. Это не позволяет корпорации оказывать государственные услуги по лицензированию в полном объёме и контролировать соблюдение лицензионных требований. Законопроект даёт корпорации возможности лицензирования и контроля в полном объёме. «Роскосмос» будет вести реестр лицензий. А в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица корпорации обязаны принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с третьим законопроектом, за неисполнение законных требований и запросов должностных лиц госкорпорации предлагается установить административную ответственность. Предлагается дополнить статью 19.5 КоАП новой частью, предусматривающей отдельный состав административного правонарушения и дифференцированную ответственность за невыполнение законного предписания должностных лиц Госкорпорации «Роскосмос» об устранении нарушений лицензионных требований.