Регионы получат дополнительно более 100 миллиардов рублей

Совет Федерации одобрил закон о федеральном бюджете на 2024-2026 годы

Тема: Пленарное заседание Совета Федерации 22 ноября 2023 года

22.11.2023 15:13

Регионы получат дополнительно более 100 миллиардов рублей

Общий объем расходов в следующем году по сравнению с тратами нынешнего периода серьезно увеличится и составит 36,6 триллиона рублей. Деньги в том числе пойдут на индексацию пенсий и пособий, борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. При этом в бюджете на ближайшие три года учтены практически все предложения сенаторов, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на пленарном заседании 22 ноября по итогам рассмотрения закона о бюджете на 2024 год с участием главы Минфина Антона Силуанова.

В то же время в принятом постановлении Совфед обратил внимание на нерешенную проблему роста расходов регионов на зарплаты бюджетникам из-за увеличения минимального размера оплаты труда. Сейчас субъектам не хватает на эти цели около 300 миллиардов рублей. Поэтому в следующем году сенаторы просят кабмин увеличить дотации на эти цели.

Сенаторы подключились

Сенаторы еще весной представили свои предложения по концепции бюджета, а летом отработали все приоритетные задачи в рамках правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Таким образом, в проекте, внесенном в Государственную Думу, уже к первому чтению были учтены многие предложения Совфеда. Ключевыми направлениями расходования средств стали укрепление обороноспособности страны и поддержка участников СВО и членов их семей, технологическое развитие, полноценная интеграция новых регионов и поддержка российских территорий с точки зрения инфраструктуры, модернизации и развития экономики.

Традиционно особое внимание было уделено «детской» повестке. Около десяти миллионов граждан с детьми получат соответствующие пособия. Общий объем «детского» бюджета составил около четырех триллионов рублей. Более четырех миллионов семей получат материнский капитал, его объем проиндексируют на 7,5 процента. Кроме того, в 2024 году выделят деньги на строительство не менее 1300 новых школ. По программе модернизации первичного звена планируют построить 1700 ФАПов и отремонтировать более шести тысяч поликлиник и амбулаторий.

Поясняя значимость главного финансового плана страны, Валентина Матвиенко напомнила, что проект бюджета формировался в непростых условиях, однако Правительство успешно справилось с задачей по своевременному внесению его в парламент. Бюджет следующей трехлетки «обладает всеми качествами финансового документа мощного суверенного государства, способного развиваться и способного противостоять любым вызовам», убеждена председатель палаты.

«Мы никакие госпрограммы не заморозили, не затормозили — сделали бюджет развития. Жизнь не останавливается, как бы кто нам не грозил. Этот бюджет создает условия для обеспечения социальных гарантий, безопасности нашей страны, ее развития», — заверила Валентина Матвиенко.

Социальные поправки

Глава бюджетного комитета палаты регионов Анатолий Артамонов напомнил, что при рассмотрении проекта во втором чтении было перераспределено порядка 10 процентов — около 7 триллионов рублей. Это позволило направить необходимые деньги на строительство школ в Тыве и отдых детей, проживающих в Арктической зоне. Также изыскали сверх запланированного 83 миллиарда рублей на развитие транспортной системы.

В целом ко второму чтению инициативы сенаторов потянули на общую сумму около 140 миллиардов рублей. В том числе на обеспечение комплексного развития сельских территорий, вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, на господдержку российских сельхозпроизводителей в общей сложности запланировано более 40 миллиардов на трехлетний период.

Дополнительные 54 миллиарда рублей пойдут на стимулирование спроса на отечественные автомобили и специализированную технику, поддержку производителей техники, использующей газ, на активизацию разработки конструкторской документации для комплектующих.

Еще три миллиарда добавили на создание быстровозводимых объектов для отдыха и оздоровления детей. Также средства предусмотрены на дополнительное профессиональное обучение россиян и на расширение поддержки борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Более трех миллиардов пойдет на создание системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами.

По словам Анатолия Артамонова, объем межбюджетных трансфертов в 2024 году был увеличен на 101 миллиард рублей. «Эти средства станут хорошим подспорьем регионам для решения важных, в первую очередь социальных задач. В федеральном бюджете распределено 96,8 процента общего объема трансфертов, что дает регионам ясность исполнения своих бюджетов и позволяет оптимизировать бюджетное планирование», — подчеркнул сенатор.

Еще 9 миллиардов рублей ко второму чтению изыскали на расширение программы «Профессионалитет» и развитие образовательно-производственных центров, 3 миллиарда — на создание быстровозводимых объектов для отдыха и оздоровления детей и столько же — на курс обучения языкам программирования для школьников, отметил вице-спикер Совфеда Николай Журавлев. Полтора миллиарда рублей, уточнил он, предусмотрено на поддержку проектов развития центров инженерных разработок на базе вузов и научных организаций.

Остаются нерешенные вопросы

При всех положительных свойствах главного финансового документа страны на следующие три года, по словам Анатолия Артамонова, остались вопросы. В частности, не решена проблема с ростом расходов регионов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда и, соответственно, расходов на оплату труда работников бюджетной сферы. Сейчас регионам не хватает на эти цели около 300 миллиардов рублей.

Поэтому в принятом постановлении сенаторы рекомендовали кабмину подготовить предложения по изменению подходов к распределению дотаций на частичную компенсацию регионам дополнительных расходов на означенные цели и рассмотреть возможность увеличения в 2024 году их общего объема.

Кроме того, сенаторы обратили внимание на высокие риски избыточного накопления регионами задолженности. В 2025-2026 годах наступает период пиковых платежей по погашению бюджетных кредитов с учетом проведенной реструктуризации. Суммы возврата в федеральный бюджет резко возрастут. Поэтому следует провести тщательный анализ задолженности регионов и предложить дополнительные механизмы их поддержки.

Помимо этого, следует рассмотреть возможность использования регионами государственных денег, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов, на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Также сенаторы считают нужным увеличить объем субсидий на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Увеличить бюджетные траты, по мнению сенаторов, необходимо и на софинансирование расходов по строительству объектов культуры и здравоохранения, имеющих особое региональное и межрегиональное значение, но в первую очередь в сфере детского здравоохранения.