Размещать госденьги в банках предлагают по единым стандартам

Кредитный рейтинг банка, выставляемый национальными рейтинговыми агентствами, должен стать единственно верным показателем, который следует учитывать Правительству, регионам, муниципалитетам или госпредприятиям при размещении свободных средств в кредитных организациях. Такой законопроект внесла группа депутатов Госдумы и сенаторов 29 октября. О преимуществах предлагаемых законодательных изменений «Парламентской газете» рассказал председатель думского Комитета по финрынку Анатолий Аксаков.

- Анатолий Геннадьевич, законопроект получился объёмным. Насколько он меняет стандарты определения госсредств в частные банки?

- Законопроект получился объёмным, потому что предлагаемые изменения затрагивают многие законодательные акты. Дело в том, что в разных документах прописаны различные требования доступа к программам и проектам, которые сегодня реализует государство. Как правило, прописывается требование к капиталу, а в отдельных случаях и к форме собственности.

Сейчас объём сведений, которые могут свидетельствовать о финансовой надёжности банка, разнится в зависимости от программы, и включает в себя кроме размера капитала также участие в системе страхования вкладов, отсутствие действующих предписаний со стороны ЦБ, выполнение экономических нормативов. Это не отражает объективной картины, на наш взгляд, а потому разрушает конкуренцию. Поэтому появилось предложение сделать допуск к государственным деньгам на основе рейтинга. Если организация соответствует уровню кредитного рейтинга, который устанавливает Правительство, то, соответственно, она может участвовать в государственной программе или госзакупках, и так далее. Сами рейтинги будут выставлять независимые рейтинговые агентства, аккредитованные Центробанком.

- Почему объём собственного капитала банка не может служить надёжным ориентиром при размещении госсредств?

- Это необъективный показатель. Собственный капитал может быть большим, а сам банк недееспособный. Например, сейчас в процессе санации банк, который входил в пятёрку крупнейших в России. Рейтинговые агентства знали его ситуацию и могли оценить банк критично, а исходя из этого там не могли бы размещаться государственные средства. Но не только размер собственного капитала излишен в качестве определяющего показателя, иногда в условиях размещения свободных остатков пишут о том, что разрешается это делать только в госбанках. Соответственно, многие кредитные организации не могут участвовать в размещении госсредств, снижается конкуренция на финансовом рынке.

- Кредитный рейтинг установлен, банк получил доступ к использованию, размещению или инвестированию госсредств, без учёта требований к размеру капитала и прочих ограничений. А с какими компаниями банки смогут работать?

- На основе единого кредитного рейтинга предлагается допускать банки к работе со средствами госкорпораций и компаний, публично-правовых компаний, хозяйственных обществ, федеральных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса страны. Кроме того, на основе рейтингов предлагается допустить банки к работе со счетами эскроу. Стоит учесть, что в зависимости от ситуации, где используется допуск финансовых институтов к бюджетным деньгам, кабмин сможет сам определять степень рисков.

- Какие выгоды сулит принятие закона для простого потребителя?

- К примеру, при субсидировании процентной ставки банкам, которые предоставляют кредиты в рамках той или иной госпрограммы, сначала выдаётся кредит, а потом происходит возмещение банку затраченных средств, которые превышают установленную кабмином планку. Здесь для государства рисков нет, так как сама кредитная организация берёт на себя риски невозврата кредита. Но с другой стороны, государство стимулирует участие банков в госпрограммах.

Сейчас в этом процессе участвует ограниченное число банков, но с введением обязательности кредитного рейтинга их количество должно увеличиться, следовательно возрастёт конкуренция и, как итог, можно рассчитывать на снижение процентных ставок, улучшение условий кредитования, в том числе при предоставлении инвестиционных кредитов.

- Согласно законопроекту, ежемесячно Центробанк будет обновлять на своём сайте данные о кредитных рейтингах банков. Для кого эта информация в первую очередь предназначена?

- Для тех, кто принимает решение. Это — Правительство, Центробанк, региональные власти или муниципалитеты. Мы рассчитываем, что информация впоследствии будет учитываться при участии министерств и ведомств, а также госкорпораций в госзакупках.