Потребительскую корзину признали устаревшей

Сейчас в потребительской корзине трудоспособного россиянина лежит несколько мешков картошки, пять ящиков овощей, чуть больше корзины фруктов, а также хлеб, молоко, мясо, рыба и даже кондитерские изделия. Кроме того, в корзину включены непродовольственные товары и стоимость услуг, в том числе ЖКХ. На основании этих данных раньше рассчитывали величину прожиточного минимума.

Теперь делать это хотят исходя из медианного дохода — величины, относительно которой у половины населения страны доходы выше, а у другой половины ниже среднего показателя. Соответствующий проект приказа Минтруда  размещён на портале проектов нормативных актов.

Медианный подход

Отказ от потребительской корзины стал возможен после введения нового порядка определения величины прожиточного минимума в конце 2020 года.

Он ввёл понятие «медианный доход» в систему расчётов прожиточного минимума, который, в свою очередь, является базисом для минимального размера труда (МРОТ) и социальных пособий.

Медианная зарплата (от латинского mediāna — «середина») — одна из разновидностей среднего заработка. Она означает, что 50 процентов работников в стране получают меньше, а другие 50 процентов — больше указанной суммы. Поэтому специалисты называют медианную зарплату настоящей средней заработной платой в отличие, например, от среднеарифметической.

«Думаю, что новая методика расчётов требует широкого обсуждения с экспертами, — прокомментировал нововведение «Парламентской газете»  первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству  Владимир Гутенёв. — И исходя из этого, уже потом надо принимать решение о таком переходе. Потому что главный принцип здесь, как и во врачебной практике, — это не навреди».

Согласно закону, принятому в конце прошлого года, прожиточный минимум в России установлен на уровне 44,2 процента от медианного среднедушевого дохода.

В итоге на 2021 год получилось: для трудоспособного населения — 12 702 рубля, для детей — 11 303 рубля, а для пенсионеров — 10 022 рубля.

При этом, соотношение медианной зарплаты и минимального размера оплаты труда установили на уровне 42 процента. Получилось — 12 792 рубля.

Было бы целесообразно использовать прогнозный или целевой показатель инфляции, чтобы индексировать выплаты заранее«.

«Я сторонник медианного подхода, но новый механизм имеет свои недостатки, — поделился своим мнением о новом порядке расчётов с »Парламентской газетой» заведующий Центром анализа социальных программ и рисков Института социальной политики НИУ ВШЭ, доктор экономических наук Сергей Смирнов. — Например, прожиточный минимум предполагается устанавливать раз в год. При этом отсутствует упреждающий механизм учёта роста цен. На мой взгляд, было бы целесообразно использовать прогнозный или целевой показатель инфляции, чтобы индексировать выплаты заранее».

Не хлебом единым

Прежний порядок расчётов — от стоимости потребительской корзины — был введён в России в 1997 году. И с тех неоднократно критиковался экспертами.

Например, стоимость набора товаров и услуг рассчитывалась раз в квартал. Но из-за того, что в корзине много овощей она регулярно дешевела в III квартале и резко росла в I — II кварталах. В итоге количество бедных и богатых граждан в России зависело от сезона. 

Ещё один фактор, который влиял на корзину, — география. Российские регионы рассчитывали собственные прожиточные минимумы (ПМ). В итоге в прошлом году только в 13 регионах ПМ соответствовал федеральной методике. При этом в 11 регионах (в том числе Москве, ХМАО и ЯНАО, Мурманске, Карелии и других) он был выше, а в 61 регионе — ниже условной федеральной нормы.

Много претензий высказывалось и к составу корзины. Например, сейчас в ней лежат 126,5 килограмма хлебобулочных изделий, 290 - молока и молочных продуктов, 100,4 - картофеля, 114,6 - овощей, 60 - фруктов, 58,6 - мяса, 18,5 - рыбы, а также 23,8 килограмма сахара и кондитерских изделий в год. Это не соответствует рекомендациям здорового питания, не раз отмечали в ВОЗ. 

Читайте также:

• МРОТ рассчитают в пользу граждан • В Минтруде отметили плюсы новой методики расчёта прожиточного минимума • Заказчиков хотят обязать обосновывать максимальную цену закупки

«Трансформация корзины в новые показатели в принципе кардинально не изменит ситуацию, — считает Владимир Гутенёв. — Важно, какие меры будут приниматься параллельно с этим. Например, по сдерживанию роста цен в России, на что указал Президент в Послании Федеральному Собранию. Это целый комплекс мер, которые мы сейчас будем разрабатывать вместе с Советом Федерации».

Несмотря на то что Минтруд предложил официально отказаться от корзины, эксперты считают, что она может остаться как аналитический инструмент: «Кто будет пользоваться корзиной в России? Это, например, аналитики. Потому что рано или поздно эксперты зададутся вопросом: а что было бы, если бы расчёты производились по-старому? — и тогда потребуется некое сравнение. Какие результаты мы получим, сейчас спрогнозировать сложно», — рассказал «Парламентской газете» Сергей Смирнов.

Джин, лак, смартфон

Как аналитический инструмент корзину сейчас используют во многих странах мира. Правда, там её состав заметно отличается от российского.

Например, в большинстве стран Европы в корзину входят также цена на билеты в театр или кино, оплата мобильной связи и Интернета, а также расходы на покупку книг и прочее.

В Германии с 2013 года в корзину включили такие услуги,  как  доставка продуктов питания на дом, стоимость детских ясель в месяц, уход и  содержание  за  пенсионерами  в  доме  престарелых.

Во Франции в корзину входит вино, походы в ресторан, посещение салонов красоты и даже средства на покупку средств контрацепции. В США в корзину положили даже лак для ногтей, женские легинсы и установку компьютерных игр,в Великобритании — джин, смартфон и велосипедный шлем, а в Бельгии — шерсть для вязания и партию игры в боулинг.