Почему сварщики работают по архаичным нормам
В ожидании нового закона правила проведения работ снова продлили
Сейчас в России все сварщики на опасных производственных объектах работают по правилам, которые действуют с декабря 2020 года. Их должны были отменить в рамках «регуляторной гильотины» еще в январе 2021-го. Но чтобы работы велись законно, Правительству пришлось принять отдельное постановление, которое продлило действие существующих норм до 1 марта 2025 года. Ростехнадзор в очередной раз пролонгировал их до 1 марта 2026 года. Соответствующий приказ ведомства вступает в силу 28 февраля.
В ожидании нового закона
К сварочным работам предъявляются особые требования безопасности, которые регулируются приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года. «Регуляторная гильотина» эти нормы должна была отменить и ввести новые с 1 января 2021 года. Но этого так и не сделали, поскольку ни Правительство, ни федеральные ведомства не наделены полномочиями регулировать разрешительные режимы. Чтобы не создавать правовой вакуум, действующие правила производства сварочных работ продлили сначала до 1 марта 2025 года, а теперь — приказом Ростехнадзора — до 1 марта 2026-го.
В октябре 2022 года Правительство внесло в Госдуму законопроект о промышленной безопасности опасных производственных объектов, который регулирует и сварочные работы на таких предприятиях. Его приняли в первом чтении 12 ноября 2024 года.
В поисках конкуренции
В законопроекте предусмотрено, что для снижения риска аварий к сварочным работам на опасных производствах следует допускать только подготовленных и прошедших проверку специалистов и компании. Это касается как штатных работников, так и привлеченных.
Проводить аттестацию должны юридические лица — члены общероссийских профессиональных объединений. В случае ЧП аттестационные центры, если будет доказана их вина в нарушении требований к проверке готовности сварщиков, несут материальную ответственность за причиненный ущерб. А если средств у них недостаточно, то к субсидиарной ответственности привлекут все профессиональное объединение.
Как пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев, задержка с принятием закона связана с желанием создать конкурентную среду на рынке компаний, занимающихся аккредитацией и оценкой профессиональных навыков сварщиков. В частности, дать возможность таким «китам», как Роскосмос и Росатом, организовать собственные аттестационные центры, учитывающие их производственную специфику и зачастую гораздо более высокие требования к квалификации сварщика. По словам Гутенева, это потребовало дополнительных консультаций с разными профессиональными сообществами в различных отраслях.
«Зато мы достигли баланса интересов между профессиональными сообществами и организациями, которые в больших масштабах используют труд сварщиков, баланс с мнением регуляторов и представителей исполнительной власти», — подчеркнул глава комитета.
Он отметил, что конкурентная среда сыграет на руку и государству, поскольку будут жесткие требования к профессиональному уровню сварщиков и самим сварщикам, и ни у кого не будет соблазна воспользоваться монопольным положением и увеличить тарифы на прохождение аттестации. «А в конечном итоге это будет сказываться на ценах для нас, обывателей, в которые косвенно через те или иные товары все равно включаются затраты на труд сварщиков», — резюмировал депутат.
Читайте также:
• Женщинам разрешили управлять экскаватором, но запретили скалывать лед с кораблей
Ещё материалы: Владимир Гутенёв
