Московский международный энергетическом форум
Как развиваться российской энергетике в новых условиях, когда ситуация на мировых энергетических рынках быстро меняется далеко не в пользу нашей страны? Каковы взаимосвязи отечественного ТЭК и мировой энергетики? Какими должны быть Энергетическая стратегия России, Стратегия развития нефтегазового комплекса в контексте новых внутренних и внешних вызовов? Об этом пойдет речь на Московском международном энергетическом форуме и выставке «ТЭК России в XXI веке», которые проводятся при поддержке Комитета Совета Федерации по экономической политике, Министерств энергетики и иностранных дел, Комитета Госдумы по энергетике, а также Торгово-промышленной палаты РФ.
Общеизвестно, что российской экономике, заточенной на добычу полезных ископаемых, что дает бюджету страны львиную долю доходов, требуется серьезная перестройка. Развитие инновационных высоких технологий, создание современного промышленного потенциала, позволяющего выпускать продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке, реализация масштабных инфраструктурных проектов даст возможность вырваться из круга нефтегазовой зависимости и возведет страну в разряд высокоразвитых государств. Речь идет о пресловутой «нефтяной игле», с которой нам нужно побыстрее слезать. Но не в меньшем переустройстве нуждается сама нефтегазовая отрасль, испытывающая на себе сильнейшее конкурентное давление. Избавиться от сырьевого «акцента» российской экономики вовсе не означает, что мы должны забыть об огромной роли и важности нефтегазовой отрасли и энергетики в целом.
Ведущие эксперты в области энергетики считают, что Россия стоит перед новыми вызовами, на которые ею пока не дан адекватный ответ. Так, директор Института проблем нефти и газа РАН
Анатолий Дмитриевский, поделившийся накануне форума с журналистами своим видением проблемы, считает, что век гигантских месторождений, наподобие Самотлорского, заканчивается, и страна входит в фазу падающей добычи. Истощаются запасы легкой нефти, наступает время работы с трудными месторождениями. Быстрыми темпами в мире растет добыча сланцевого газа, увеличиваются объемы добычи нефти из сланцевых пластов. На европейском рынке воцаряется довольно жесткая конкуренция. Поставки газа из России уже уменьшились на 15 процентов. По сути, нас выталкивают из Европы, утверждает Анатолий Дмитриевский, особенно если учесть намерение стран ЕС забрать в свою собственность трубопроводы, проходящие транзитом через эти государства.
Таким образом, считают эксперты, основными внешними рисками для России являются рост добычи сланцевого газа, увеличение доли возобновляемых источников энергии, внедрение новых энергетических технологий и разработка новых месторождений. Основные внутренние риски — истощение запасов на старых месторождениях, рост себестоимости добычи и инфраструктурные проекты с высокой степенью риска, что может привести к изменению устоявшейся «энергетической карты мира».
Примерно так же оценивает ситуацию на европейском и мировом энергетическом рынке и заведующий кафедрой НИУ «Высшая школа экономики» Леонид Григорьев. По его мнению, мы вступаем в период кризисных явлений в мировой энергетике. Сланцевый газ, добыча которого получает в мире, особенно в США, все большее распространение, постепенно выталкивает «традиционное» сырье. Отвечая на вопрос обозревателя журнала о необходимости развития в нашей стране добычи сланцевого газа, первый заместитель Председателя Комитета ГД по энергетике Юрий Липатов подчеркнул, что в условиях России и в силу неэффективности острой нужды в этом нет. Территорию Америки уже практически покинул уголь, и экспорт дешевого «черного камня» направился в Старый свет, что подводит континент к серьезным экологическим проблемам. Активно развиваются технологии биотоплива. Поэтому при увеличении энергетической потребности будет возрастать роль чистых энергетических источников. Вне сомнений, российский газ еще долго будет нужен европейским покупателям. Вместе с тем, не умаляя значения для европейской экономики российских энергоресурсов, нельзя не видеть широкого наступления иных источников энергии.
Поэтому наряду с реформой внутри энергетической отрасли, ее технической модернизацией, внедрением новейших научных разработок, поиском новых месторождений и совершенствованием процессов добычи на старых требуется более решительно и целеустремленно идти на новые энергорынки. Как считает заместитель директора Российского Центра исследований АТЭС Глеб Ивашенцев, наиболее перспективным является азиатско-тихоокеанский регион, куда постепенно сдвигается российский экспорт сырьевых ресурсов. Ведь страны АТЭС ставят вопрос о сокращении энергоемкости экономик примерно через двадцать лет на 35 процентов, и одним из основных игроков на этом энергетическом поле будет именно Россия.
Что касается широкомасштабной энергетической реформы внутри страны, то проблем тут целый ворох. Начиная с чисто субъективных факторов и кончая сугубо объективными Юрий Липатов привел пример отсутствия элементарных профессиональных знаний, когда в ряде регионов были построены крупные энергоцентры, то оказалось, что острой необходимости возводить их именно в этой территориальной точке не было. Как говорится, не там и не в таких объемах построили… При этом никто из специалистов не знал о том, что такое сланцевый газ, не обладал полной информацией о потребности региона или муниципалитета в энергоресурсах, — словом, региональные власти часто показывают свою некомпетентность во всей красе.
На недавнем заседании правительства министр энергетики Александр Новак выделил основные приоритеты по развитию отрасли. Среди них важнейшим он назвал стимулирование использования современных методов увеличения нефтеотдачи, что должно позволить максимально эффективно использовать ресурсный потенциал, в том числе уже обустроенных месторождений Западной Сибири. Планируется увеличить коэффициент извлечения нефти с текущего уровня 39 процентов до 47. Предусматривается создание системы стимулов для запуска новых нефтяных и газовых проектов в труднодоступных регионах с неразвитой инфраструктурой. Приоритетным регионом для запуска таких проектов в программе обозначена Восточная Сибирь. Кроме того, будут созданы экономические условия для начала промышленной добычи трудноизвлекаемых запасов нефти с применением передовых технологий.
Как заявил на встрече с журналистами первый заместитель председателя думского Комитета по энергетике Юрий Липатов, для решения проблем теплоснабжения подготовлены поправки в закон «О теплоснабжении», принятый еще в июле 2010 года. По ним уточняется степень ответственности руководящих лиц, которые курируют вопросы теплоснабжения в своих регионах. Речь идет об увеличении ответственности за непринятие своевременных мер по недопущению аварийных ситуаций на объектах теплоэнергетики, число которых, по его словам, неуклонно растет с каждым годом. Во-вторых, будут созданы условия для подготовки в регионах схем теплоснабжения городов. Как отметил депутат, руководители всех крупных и малых российских городов ранее должны были подготовить эти схемы, но задание было провалено. Из 36 городов нужные документы в обусловленные сроки смогли предоставить только три.
Теперь, согласно поправкам, в городах будет образована единая теплоснабжающая организация, которая определяется органом местного самоуправления. Создается АО «Российские электросети», прорабатывается дорожная карта. Бывшее разъединение сетей признано ошибкой, так как разрозненные региональные сети слабо финансировались, не справлялись с перекрестным субсидированием, часто конфликтовали с крупным бизнесом. Предположительно в середине апреля такая структура будет сформирована, а с 1 июля она должна заработать в обычном рабочем режиме. «Все процессы должны идти под контролем государства, — подчеркнул Юрий Липатов, — так как на местах может возникать множество частных интересов». Все эти проблемы топливно-энергетического комплекса и будут находиться в центре внимания ученых, экспертов-аналитиков, экономистов на предстоящем Международном энергетическом форуме в Москве.
Николай ЛАШКЕВИЧ
7340
