Николай Николаев: об устойчивом развитии расскажут Орешкин и Рокфеллер

Обеспечение доступного и качественного образования, равенства прав, содействие экономическому росту, сохранение природы — вот лишь некоторые из задач, обозначенных в принятой Генеральной Ассамблеей ООН повестке дня по Целям устойчивого развития до 2030 года. Одним из девизов новой программы стал «Не оставить никого позади». Как в России планируют достигать эти цели и по каким критериям будут оценивать наши успехи? Об этих и других темах Форума устойчивого развития «Общее будущее», который пройдёт в Москве 25 ноября, «Парламентской газете» рассказал сопредседатель оргкомитета форума, глава думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

- В 2015 году ООН приняла повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года. В ней обозначено 17 целей, для каждой есть ряд показателей, которые должны быть достигнуты в течение ближайших лет. Какую задачу ставили перед собой государства, принимая эту резолюцию?

- Перед человечеством уже давно стоит вопрос о том, в каком направлении стоит развиваться — причём развиваться так, чтобы хорошо было не только нынешнему, но и будущим поколениям. Поэтому тема устойчивого развития, конечно, неновая — впервые на международной арене этот термин был принят ещё в 80-х годах. Основной организацией, которая обеспечивает взаимодействие государств в этой сфере, является ООН. И это логично — современные вызовы позволяют говорить об устойчивом развитии только в рамках международного сотрудничества. Принятие повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года стало очень важным шагом в этой работе. Россия, как и другие государства — члены ООН, приняла эту резолюцию.

- Какие цели обозначены в документе? 

- Цели касаются — и это закономерно — всех аспектов жизни человека, страны и мира. Речь идёт о задачах, сочетающих в себе три основных направления развития: экономическое, социальное и экологическое. Это борьба с бедностью, вопросы справедливого и равного доступа к социальным благам, природопользования, экологии, развития новых технологий и так далее. Одна из целей, кстати, как раз касается международного взаимодействия и сотрудничества.

Эти цели закладывают определённые ценности, в соответствии с которыми, по мнению большинства, и должно развиваться человечество. И они не зависят от того, какая страна ведёт работу по достижению этих целей — понятно, что условия и этапы развития у всех государств разные. Однако эти ценности должны быть определяющим вектором. Важно понимать, что достижение целей устойчивого развития — это сложный путь, который в том числе потребует дополнительных усилий от стран, соблюдения определённых условий. Речь идёт о том, что нельзя, к примеру, развивать производство в ущерб экологии, экономику — в ущерб работникам и так далее.

- На первый взгляд некоторые из целей устойчивого развития уже реализуются в нацпроектах…

- Действительно, очень важно, что наша страна не только декларирует приверженность этим целям, но и планово их реализует. Национальные проекты — это в том числе их воплощение через конкретные программы, мероприятия и выделенные средства. Вопрос достижения целей устойчивого развития — многосторонний, здесь много заинтересованных лиц и междисциплинарных тем. Эти задачи требуют участия в диалоге представителей власти, науки, бизнеса, общественных организаций — Форум «Общее будущее», который пройдёт в Москве 25 ноября, как раз станет такой площадкой.

Оргкомитет форума выглядит очень представительно — в дискуссии примут участие все заинтересованные стороны?

- Форум объединит самых разных людей, которые занимаются темами повестки мероприятия и являются экспертами в своих областях. В оргкомитет, в частности, вошли два федеральных министра — глава Министерства природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин и глава Министерства экономического развития Максим Орешкин, представители парламента, советник Президента РФ, специальный представитель президента по вопросам климата Руслан Эдельгериев, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, различные эксперты.

Все, конечно, хотят услышать о конкретных достижениях России, допустим, в образовании или экологии, но для начала нужно понять, какая у нас система измерений — она должна быть понятна и внутри страны, и за её пределами.

- Основная тема форума — обсуждение эффективности системы показателей целей устойчивого развития и методологии их расчёта, которая позволит оценить прогресс России в тех или иных областях. А как сегодня обстоит дело с такой оценкой?

- Пока эта работа только в самом начале. Все, конечно, хотят услышать о конкретных достижениях России, допустим, в образовании или экологии, но для начала нужно понять, какая у нас система измерений — она должна быть понятна и внутри страны, и за её пределами. Поэтому критерии успеха и инструменты его измерения станут основной темой форума.

- Особую значимость эти вопросы приобретают в преддверии представления Правительством первого добровольного национального обзора по достижению целей устойчивого развития на Политическом форуме высокого уровня, который пройдёт под эгидой Экономического и Социального Совета ООН в 2020 году.

- Да, впервые наша страна будет рассказывать всему миру, каких успехов мы добились в достижении целей устойчивого развития. Уже началась серьёзная работа, этим сейчас занимаются коллеги из Аналитического центра при Правительстве РФ и Росстат. Федеральная служба госстатистики объявила о начале сбора данных по достижению целей устойчивого развития.

Тут, конечно, возникают вопросы: как собираются эти сведения, какова методика оценки достижений? Проблемы ведь стоят очень остро — как, к примеру, определить, что такое бедность? Согласно критериям Всемирного банка, если гражданин живёт на сумму менее двух долларов в день, то он является нищим. Примерно десять процентов населения планеты сейчас относят к такой категории. Но для России, конечно, такой показатель не подходит, наша страна находится на другой стадии развития.

Согласно критериям Всемирного банка, если гражданин живёт на сумму менее двух долларов в день, то он является нищим. Примерно десять процентов населения планеты сейчас относят к такой категории. Но для России, конечно, такой показатель не подходит, наша страна находится на другой стадии развития.

- В системе оценки показателей, на ваш взгляд, главное — это цифры или всё-таки реальные шаги?

- Конечно, самое главное — это шаги, но каждый шаг и его эффективность нужно оценивать. Как и какими инструментами, будем обсуждать на форуме. При этом нужно понимать, что достигнуть целей устойчивого развития без поддержки общества невозможно — только экспертной дискуссии, разработки программы каким-либо министерством будет совершенно недостаточно.

Мы, к примеру, много говорим о необходимости вторичной переработки сырья, но, пока сами не начнём разделять мусор, проблема не решится. Точно так же вопрос не сдвинется с мёртвой точки, если муниципалитеты не озаботятся установкой соответствующих мусорных контейнеров. Поэтому достижение целей устойчивого развития — это серьёзный общественный договор и вклад каждого человека в глобальные изменения. Поэтому мы планируем больше рассказывать об этих целях, о том, что нужно сделать для того, чтобы их достичь, вести своего рода просветительскую работу.

- На форуме ожидаются интересные зарубежные гости. К примеру, принцесса Норвегии Марта Луиза. Какие мировые эксперты примут участие в обсуждении?

- Как я уже говорил, без международного сотрудничества невозможно достижение целей устойчивого развития. Форум будет проходить при поддержке Информационного центра ООН в Москве, в нём примут участие представители многих программ организации в России. Среди интересных международных спикеров — президент Ассоциации самых красивых деревень и городков мира Франциско Мануэль. Это уникальная ассоциация, куда входят десятки небольших населённых пунктов, в том числе и российские. Это образец долгосрочного устойчивого развития сёл, которые умудряются сохранять свои традиции и быть интересными для туристов.

Ожидаем приезда принцессы Норвегии Марты Луизы, известной на весь мир своей благотворительной и общественной деятельностью. Кроме того, на форуме выступит наследник одной из самых влиятельных финансовых династий США Майкл Чарльз Рокфеллер. Приедут и многие другие эксперты в различных областях — надеюсь, что Форум «Общее будущее» позволит нам наладить новые связи: междисциплинарные, межведомственные и международные.