На Ямале без социальной ответственности нельзя

О перспективах развития региона, его успехах и проблемах, к решению которых подошли вплотную, рассказал губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин

- Дмитрий Николаевич, в чем экономическая сила ямальской Арктики? Регион традиционно лидирует в рейтингах, демонстрируя устойчивость и высокие показатели.

- Традиционно? В последние несколько лет, особенно в период резкого падения мировых цен на углеводороды, скорее вопреки и благодаря правильно выбранной стратегии. Позвольте немного цифр вначале. Сегодня десять процентов ВВП России складываются из результатов деятельности предприятий, работающих в Арктике, и их удельный вес постоянно растет. 72 процента инвестиций во всей Арктической зоне страны — это вложения в ямальские проекты. Доля инвестиций на Ямале более чем в два раза превышает среднероссийские показатели. Общий объем инвестиций в основной капитал по итогам прошлого года превысил один триллион рублей и в обозримой перспективе тенденция роста сохранится. Почти 50 процентов промышленной продукции арктических регионов России создано в автономном округе.

С 2018 года Арктическая зона России, в которую входит и Ямал, включена в перечень приоритетных территорий опережающего развития страны. Особое внимание уделяется возрождению Северного морского пути, и, согласно прогнозам, в 2035 году объемы перевозок по Севморпути вырастут в десятки раз. Выверенная стратегия социально-экономического развития, принятая несколько лет назад на Ямале, помогает.

- Что международному сообществу могут дать ямальские проекты?

- Ямал — международный центр сохранения и развития Арктики, объединяющий интересы разных государств. Подтверждение тому — уникальный проект «Ямал СПГ», международный морской порт в Сабетте.

После запуска первого арктического завода СПГ, проектирования «Арктик СПГ-2» на Гыдане Ямал становится российским центром по производству сжиженного природного газа, сильнейшим мировым игроком на этом рынке. Одновременно формируются предпосылки для создания крупнейшего логистического хаба в Арктическом регионе. А это в связке с портом Сабетта уже морская история региона и новые возможности как для экспорта, так и для импорта.

Созданный транспортный коридор откроет новые ниши для инвестиций и сделает доступным Северный морской путь для продукции различных российских предприятий. Более того, договоренность глав государств России и Китая о развитии проекта «Один пояс, один путь» совместно с Северным морским путем представит совершенно новые горизонты для многих стран мира.

- Регион неоднократно заявлял о необходимости развития наземной автомобильной сети. Что делается в этом направлении?

- За период экономического кризиса, начиная с 2013 года, сеть автомобильных дорог увеличилась на 200 километров. Среди арктических субъектов Ямал находится на первом месте по данному показателю. Все работы на автомобильной магистрали Салехард — Надым и далее с выходом по направлениям к столице России ведутся без привлечения федеральных средств, исключительно за счет регионального бюджета и программы «Сотрудничество». Половину дороги уже построили, в конце 2018 года планируется приступить к передаче завершенных участков дороги в федеральную собственность.

- А малый бизнес может выжить в условиях ямальских мегапроектов?

- Он не только выживет, он живет и развивается. Есть привлекательные ниши, есть поддержка. На Ямале снижены ставки по налогам на прибыль и имущество организаций. Для предприятий на начальном этапе, когда еще нет прибыли, это имеет большое значение. Такую тактику регион выбрал в 2010 году, и мы намерены ее продолжать, оставаясь надежными партнерами компаний, вкладывающих средства в развитие нашей территории.

В округе действует 31 налоговая льгота. По итогам прошлого года это свыше 13,5 миллиарда рублей. В 2016 году льготным налогообложением воспользовались 683 организации. К государственным закупкам активно привлекаются субъекты малого предпринимательства. Введена налоговая ставка в размере пяти процентов для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Как результат видим шестикратный рост инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году.

- Ямал сформировал бездефицитный и социально направленный бюджет. На что в основном идут средства казны?

- Главное богатство Ямала — это люди, а потому более 80 процентов средств идет на социальные обязательства. За шесть лет расходы на социальную сферу выросли почти в два раза. Важно, что это не является препятствием для экономической активности, а, напротив, способствует поиску новых нестандартных решений для других отраслей.

В этом году только на исполнение обязательств по майским указам Президента России Владимира Владимировича Путина было предусмотрено 43 миллиарда рублей, 73 процента из них — средства окружного бюджета. Еще одно направление — ликвидация ветхого и аварийного жилья. Суммарный объем составил 340 тысяч квадратных метров. Для понимания: это столько же, сколько во всей Московской области с плотностью населения в разы больше.

Успешно решены задачи по обеспечению местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет, развитию дополнительного образования, устройству в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Положительные результаты видим по созданию специальных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. В два раза произошло снижение общей и младенческой смертности населения.

- Глава государства объявил в России с 2018 года Десятилетие детства. Какие стартовые позиции у Ямала?

- Комплексной поддержкой детей и семей на Ямале начали заниматься семь лет назад и добились хороших результатов. Недавно по инициативе правительства округа приняты поправки в федеральный закон, инициированные Ямалом, дающие право представителям коренных народов усыновлять детей. Это большая победа не только для автономного округа, но и для более чем 20 регионов России. Утверждена и комплексная программа по улучшению социально-экономического положения семей с детьми до 2020 года. За три года на ее реализацию будет направлено 24 миллиарда рублей.

40 процентов всех социальных расходов мы направляем на образование. Ямал вошел в пятерку лучших образовательных систем по внедрению инноваций. Значимым направлением работы остается сохранение бесплатного дополнительного образования. Мы сохранили практику организации летнего отдыха ямальских детей, в том числе на черноморских здравницах, постоянно совершенствуем комплекс мер по предоставлению путевок к местам отдыха и оздоровления.

- Гордость Арктического региона — это коренные малочисленные народы Севера. Как им живется сегодня?

- На Ямале сформирована новая Народная программа коренных малочисленных народов Севера. Применяя комплексный подход, мы вырабатываем наиболее эффективную программу действий, учитывающую специфику территории и ее жителей. В текущем году принят новый закон, дающий представителям коренных народов право осуществлять рыболовство свободно и бесплатно на всех водных объектах в округе. Также предусмотрена возможность заготовки гражданами древесины для собственных нужд без отвода лесосек.

Округ продолжает оказывать господдержку 85 предприятиям. По просьбе коренных жителей до 2020 года планируется реализовать семь инвестиционных проектов, направленных на развитие переработки, в том числе глубокой. Уровень софинансирования расходов в АПК из федерального бюджета на 2018 год составляет всего 14 процентов — это один из самых низких показателей в стране. При этом у нас получается экспортировать нашу продукцию за рубеж и расширять перерабатывающие мощности.

Убежден, что поддержка представителей КМНС и их традиционной хозяйственной деятельности не только залог продовольственной безопасности, но и благополучия коренных жителей округа.      

---

Ямало-Ненецкая опорная зона станет локомотивом промышленности многих регионов

По итогам прошлого года Ямал — это свыше одного триллиона рублей инвестиций в основной капитал, 72 процента инвестиций и более половины ВРП всей Арктической зоны страны, а также 653 миллиарда рублей налоговых поступлений в федеральный бюджет (9,4 процента). Природный потенциал территории поистине уникален, однако уже сейчас на действующих месторождениях наблюдается стабилизация и даже падение текущей добычи.

Будущее отрасли связано с освоением шельфа и со смещением промышленных центров на Север, на полуостров Ямал, где транспортная инфраструктура отсутствует. Решение этой проблемы является приоритетом дальнейшей работы и ключевой идеей создания Ямало-Ненецкой опорной зоны, формирование которой идет с заботой об экологии, о хрупкой арктической природе Крайнего Севера и проживающих здесь коренных народах.

В рамках Ямало-Ненецкой опорной зоны планируется реализация инфраструктурного транспортного проекта «Северный широтный ход» и развитие морского порта Сабетты с подведением железнодорожной линии Бованенково — Сабетта. Важнейший элемент арктической транспортной системы предполагает создание 700-километрового железнодорожного коридора, который соединит Северную и Свердловскую железные дороги.

Не менее важный и сложный участок работы — железнодорожный коридор Бованенково — Сабетта. Напомним, что международный многофункциональный морской порт Сабетта был создан для нужд проекта «Ямал СПГ». Как самый восточный морской порт по трассе Северного морского пути с построенной железной дорогой, он наиболее приближен к перспективным месторождениям шельфа «Роснефти» и Газпрома.

Для прохождения судов морского класса в акватории Обской губы проведены колоссальные дноуглубительные работы, построены ледозащитные сооружения. В настоящее время совместно с частным инвестором на условиях государственно-частного партнерства разрабатывается проектная документация железной дороги Бованенково — Сабетта. Наряду с Северным широтным ходом эта трасса также является ключевой для ямальской опорной зоны.

ОПОРА ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

Общий объем инвестиций в проекты Ямало-Ненецкой опорной зоны до 2020 года оценивается в два триллиона рублей. При этом предварительно оцененные налоговые поступления из региона в бюджет страны только по налогу на добычу полезных ископаемых составят более девяти триллионов рублей.

Помимо столь ощутимых эффектов для бюджетной системы, формирование опорной зоны позволит создать десятки тысяч рабочих мест и новые объекты социальной инфраструктуры, а значит, пойдет на пользу целому ряду отраслей экономики в самых разных регионах страны. Активное освоение минерально-сырьевой базы, сокращение логистических издержек недропользователей, формирование эффективной логистики грузов, обеспечение прямого доступа к международным рынкам по Севморпути, усиление национальной безопасности России в Арктике — лишь часть очевидных плюсов от создания Ямало-Ненецкой опорной зоны. Ее географическое положение позволит синхронизировать указанные мероприятия с перспективами роста транспортной значимости Северного морского пути и создать ключевую опорную зону для развития российской Арктики.  

Фото Сергея Черкашина