На смартфоны установят отечественные программы

Это должно обеспечить поддержку российских производителей и защиту пользователей

07.11.2019 13:24

На смартфоны установят отечественные программы

фото: тимур ханов / ПГ

Парламентарии предложили предварительно устанавливать на смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией Smart-TV популярные российские приложения. А за продажу таких устройств без отечественного программного обеспечения ввести штрафы. «Парламентская газета» выясняла, зачем это нужно и не уйдут ли из России крупные зарубежные компании.

На российский лад

Как считают авторы законопроекта, который принят в первом чтении Госдумой 5 ноября, мобильные приложения и программы для телевизоров с функцией Smart-TV, ориентированные преимущественно на российских пользователей, являются более привлекательными для потребителей и повышают удобство использования таких устройств. Чтобы не заставлять пользователей мучиться выбором и искать наиболее подходящее приложение в огромном массиве программного обеспечения, они предложили обязать производителей смартфонов, планшетов и компьютеров предустанавливать на устройства для российского рынка отечественный софт.

Соответствующие поправки депутаты от всех четырёх парламентских фракций внесли в Федеральный закон «О защите прав потребителей». Определять перечень устройств, при продаже которых необходимо будет соблюдать новые требования, а также перечень необходимого программного обеспечения будет Правительство. Инициатива призвана обеспечить защиту интересов российских интернет-компаний, что должно уменьшить количество злоупотреблений со стороны крупных иностранных компаний, работающих в сфере информационных технологий.

Во благо пользователей

Помимо поддержки российских производителей программного обеспечения, документ направлен и на поддержку пользователей, которые не всегда хорошо ориентируются в цифровом пространстве или имеют проблему с установкой нужного приложения. По мнению парламентариев, новые правила позволят в достаточной степени информировать граждан о сервисах, разработанных отечественными компаниями.

«Не все люди владеют алгоритмом установки программных приложений самостоятельно, — пояснил один из авторов законопроекта Олег Николаев. — Чтобы человек не тратил время и не искал, как это сделать, предлагается, чтобы наряду с иностранными приложениями на экране купленного гаджета появлялись иконки и предустановленных российских программных приложений».

олег николаев. фото: михаил нилов / ПГ

Кроме того, использование таких устройств повысит правовую защищённость российских пользователей, поскольку при использовании отечественных программ их взаимоотношения будут регулироваться в основном законодательством Российской Федерации. Член Комитета Госдумы по экономической политике Алексей Канаев отметил, что законопроект направлен прежде всего на защиту прав потребителей.

«Во-первых, наличие в «стартовом пакете» привычного приложения — это удобно для пользователей, — считает парламентарий. — Во-вторых, документ будет способствовать развитию деятельности российских IT-компаний, которые производят данные информационные продукты, и поставят их в равную конкурентную среду с крупными иностранными корпорациями».

Некоторые эксперты высказывали опасения, что принятие законопроекта побудит иностранных производителей уйти с российского рынка. Однако скепсис развеял глава Комитета Госдумы по экономической политике и один из разработчиков документа Сергей Жигарев. По его мнению, подобные тревоги необоснованны, так как наш рынок довольно объёмный, и «терять его было бы неправильно». «Важно то, что обязательный пакет будет не исключать, а дополнять пакет производителя. А выбор — чем именно пользоваться — сделает сам потребитель», — подчеркнул депутат. Он добавил, что выполнение требований по установке обязательного российского ПО «не вызовет сложностей и может осуществляться как на стадии производства, так и на стадии предпродажной подготовки устройства».

сергей жигарев. фото: игорь самохвалов / ПГ

Под угрозой штрафа

За неисполнение новых требований производителям компьютеров, смартфонов, планшетов и прочих гаджетов будет грозить административное наказание. Размер штрафа для должностных лиц составит от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 50 тысяч до 200 тысяч рублей. Рассматривать дела об административных правонарушениях будет Роспотребнадзор.

Корреспондирующие поправки внесены депутатами в Кодекс об административных правонарушениях. Соответствующий законопроект на днях поддержал думский Комитет по государственному строительству и законодательству и рекомендовал его палате к принятию в первом чтении.

Правда, в своём отзыве законодатели обратили внимание на то, что перечень технически сложных товаров, а также вопросы регулирования предварительной установки российских программ для ЭВМ в настоящий момент Правительством не утверждены, в связи с чем пока затруднительно определять границы административной ответственности. Также, по мнению членов комитета, требует обсуждения и размер штрафов.

Борьба за рынок

Впрочем, эксперты считают, что величина штрафов тут несущественна, поскольку крупные участники рынка, как правило, скрупулёзно относятся к исполнению требований законодательства. «Если говорить о зарубежных площадках, то они достаточно аккуратные исполнители законов», — убеждён директор и владелец интернет-компании LiveInternet Герман Клименко. В качестве примера он привёл введение НДС на виртуальные товары, которое с пониманием было принято рыночными игроками.

герман клименко. фото: игорь самохвалов / ПГ

Что касается предустановки программного обеспечения, то, по мнению бывшего советника президента по развитию Интернета, такая практика вполне укладывается в общемировой опыт. «Каждая страна поддерживает своих разработчиков и производителей, так что в этой идее я не вижу ничего плохого», — сказал «Парламентской газете» Клименко.

Единственная сложность при реализации данного законопроекта, на которую указал эксперт, — это составление перечня национальных продуктов, которые будут обязательны к предустановке. «Возникает вопрос — что мы будем рекомендовать поставить нашим партнёрам: «Яндекс», «ВКонтакте», «Мэйл.ру», ресурсы «Рамблера»? Надо ли будет их ставить все скопом или по отдельности? Я не исключаю, что здесь возникнет простор для разного рода манипуляций и скандальных историй», — посетовал Герман Клименко.

Выбор за потребителем

Идея принудительно оснастить компьютерные устройства отечественным ПО назревала давно. Ещё летом Федеральная антимонопольная служба (ФАС) объявила о разработке законопроекта, обязывающего производителей смартфонов, планшетов и компьютеров предустанавливать на устройства для нашего рынка российский софт. В результате согласований с Минкомсвязью ФАС остановилась на варианте, при котором выбор отечественного ПО для предустановки должен оставаться за потребителями устройств исходя из экономической целесообразности и востребованности софта.

По словам замглавы ФАС Анатолия Голомолзина, порядок ведения реестра такого программного обеспечения должен «вытекать из предпочтений потребителей и экономически мотивированных решений владельцев абонентских устройств». В ФАС считают, что речь может идти о предустановке поисковых и антивирусных программ, навигаторов, мессенджеров и соцсетей — это минимально необходимый набор в текущих экономических условиях, полагают в ведомстве. Порядок установки, перечень типов ПО и абонентских устройств для установки и дополнительные требования к ним, по задумке ФАС, должен определять камбин.

ТОП-10 самых популярных у россиян электронных сервисов: