На предприятиях появятся квоты для арестантов

Члены Совета Федерации утром 14 марта внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, который разрешает гражданам, осуждённым к принудительным работам и заключённым в колониях-поселениях, работать на соседних к ним предприятиях. По данным парламентариев, в колониях-поселениях по всей России содержится 26 900 человек, из которых работают около 20 500 осуждённых. В случае принятия их инициативы дополнительно привлечь к труду удастся ещё порядка шести тысяч человек.

На воле заработки выше

Документом планируется расширить круг предприятий, на которых лица, приговорённые к принудительным работам, смогут отбывать наказание. «Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИК) будут заключать договоры с предприятиями, которых за собственные средства обяжут создать условия для организации труда осуждённых и их проживания в специально построенных общежитиях», — рассказал «Парламентской газете» один из авторов инициативы, член Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.

Он привёл в пример подобный опыт, который уже существует с 2013 года в Республике Коми. В одном из местных лесопромышленных комбинатов в посёлке Жешарт Усть-Вымского района, расположенном на расстоянии 50 километров от колонии, работают 300 осуждённых-поселенцев. Для них руководство комбината выстроило общежитие, а потому ежедневно преодолевать неблизкий путь от колонии до места работы им не нужно.

Коммунальные расходы за проживание осуждённых оплачивает комбинат, при этом внакладе никто не остаётся. Так, в результате возросла прибыль предприятия, регионального и местного бюджетов, а также самих заключённых — они теперь получают зарплату до 45 тысяч рублей.

Это существенный стимул, потому что сегодня средняя заработная плата осуждённого на предприятиях системы УФСИН — 16 тысяч рублей, а по уголовно-исполнительной системе — 5,2 тысячи рублей. Если же оплата труда повышается, то за счёт этого становится легче погасить ущерб, причинённый преступлением, и, соответственно, повышаются шансы на условно-досрочное освобождение.

Однако сейчас осуждённым к принудительным работам запрещено отбывать наказание вне исправительных центров. Поправки сенаторов в Уголовно-исполнительный кодекс РФ эти правила изменят.

Сколько осуждённых в России? (по данным на 1 января 2018 года)

В тюрьмах и колониях	495 тысяч
В воспитательных колониях для несовершеннолетних	1,4 тысячи
В СИЗО	104,4 тысячи

«Как правило, в колониях-поселениях люди отбывают наказание за нетяжкие преступления. Надо думать о том, как помочь им социализироваться. Мы же своим законопроектом просто пытаемся им помочь не просто заработать, но и быть готовыми выйти на свободу и профессионально, и материально», — пояснил «Парламентской газете» необходимость поправок один из авторов, член Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Александр Башкин.

Соседство с заключёнными шокировать не должно

В Госдуме инициативу коллег из Совета Федерации поддерживают. Глава Комитета палаты по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников заявил «Парламентской газете», что главное в ходе рассмотрения законопроекта — не упустить нюансы в его реализации и чётко их прописать.

«Необходимо помнить о том, что в колониях-поселениях, как правило, большинство людей находится за нетяжкие преступления и совершённые по неосторожности. То есть такие граждане не представляют общественной опасности. Не думаю, что простых работников предприятия в данном случае соседство с заключёнными шокирует», — высказал свою точку зрения депутат. Он уверен, что важно не скрывать информацию о новых коллегах из колоний, и тогда никаких проблем не будет.

С заработка на воле осуждённые смогут регулярно перечислять алименты своим детям или быстрее выплатить ущерб по приговору суда.

Также считает и член Комиссии Общественной палаты по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, судья в почётной отставке Людмила Виноградова. По её словам, предложение законодателей заслуживает тщательного внимания — в нём есть здравый смысл.

«С заработка на воле осуждённые смогут регулярно перечислять алименты своим детям или быстрее выплатить ущерб по приговору суда. И вряд ли на предприятиях могут испугаться работать вместе с арестантами. Во-первых, при них будет охрана, во-вторых, арестанты сами будут понимать, что такая работа им выгодна и будут вести себя соответственно», — объяснила эксперт.

Как работают заключённые в разных странах мира?

В Израиле не принуждают арестантов работать, но если они изъявят желание, то должны записаться в так называемый отряд рабочих. В некоторых тюрьмах есть центры занятости, при которых работают и гражданские предприятия.

В Германии работу преступникам могут дать как сами тюрьмы, так и частные фирмы при них. А работать в стране должны все заключённые, кроме тех, кому не позволяет здоровье и кому больше 65 лет.

В США тюремное производство — это индустрия. Заключённые работают на полях, шьют одежду, делают бытовую технику, офисную мебель, медоборудование и даже дрессируют собак-поводырей для слепых. А в одной из женских тюрем штата Аризона арестантки являются дорожными рабочими и убирают мусор в общественных местах.

В Бразилии арестанты заваливают своё начальство жалобами о том, что их право на труд не удовлетворено, в то время как они действительно готовы работать — и даже бесплатно. В некоторых тюрьмах не трудоустраивают никого, в некоторых — от 20 до 60 процентов заключённых. Их могут привлечь и в сторонние компании к ремонту вещей и производству канцелярских товаров.

В Японии у арестантов чёткий распорядок дня. Трудовой день начинается в 8:00, заканчивается в 17:00 и состоит он из сотен пунктов. Во время работы, к примеру, запрещено переговариваться.

Работают японские преступники на производстве сувениров, кожевенных и керамических мастерских, а зарплата и тип работы зависят не от умений, а от тяжести совершённого преступления.