Медицина, поддержка села и бесплатные обеды для школьников

Срок подачи поправок ко второму чтению законопроекта о бюджете на 2020-2022 годы закончился 4 ноября, и уже есть понимание, какие инициативы депутатам Госдумы предстоит утверждать в ближайший вторник. Как и заявлял ранее первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, все предложенные изменения направлены на рост реальных доходов населения, повышение доступности услуг и подготовку современной инфраструктуры. Кроме того, в главном финансовом документе следующей трёхлетки предлагается учесть дополнительно расходы на обеспечение горячим питанием учеников младших классов. 

«Земский учитель» и МЧС

Ожидается, что доходы бюджета в 2020 году составят 20,38 триллиона рублей и каждый год будут увеличиваться примерно на один триллион рублей. Сумма не маленькая и, как ранее отмечал спикер Госдумы Вячеслав Володин, законодателям требуется приложить максимум усилий для создания правовых условий, которые бы обеспечили более эффективное использование государственных денег. Второе чтение проекта бюджета — по сути, его более тонкая настройка, предполагающая точное перераспределение финансов — собственно, и позволяет это сделать.

По словам главы Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, ко второму чтению проекта бюджета поступило более 600 поправок и порядка 700 предложений от Правительства и других субъектов законодательной инициативы. «Поправками по существу предлагается в 2020 году перераспределить 290 миллиардов рублей, в 2021 году — 233 миллиарда рублей и в 2022 году — 219 миллиардов рублей. То есть в целом более 700 миллиардов рублей», — сообщил депутат на заседании комитета 11 ноября.

В рамках национальных проектов во втором чтении планируют перераспределить 100 миллиардов рублей на 2020 год, 112 миллиардов рублей на 2021 год и почти 100 миллиардов рублей на 2022 год.

В частности, в поправках предлагается передача на федеральный уровень лекарственного обеспечения пациентов дополнительно по двум орфанным заболеваниям. Кроме того, предусмотрено введение дополнительного повышающего коэффициента по единовременным выплатам участникам программы «Земский учитель» по Дальневосточному округу. Также предусмотрены дополнительные средства на оплату труда работникам подразделений пожарной охраны, материально-техническое обеспечение подразделений МЧС России.

Помимо этого, в бюджете следующей трёхлетки предлагается учесть дополнительные расходы на обеспечение горячим питанием школьников младших классов. Такая поправка появилась по инициативе парламентариев уже после внесения проекта бюджета в палату.

Предложения сенаторов тоже учтены

На прошлой неделе правительственные поправки прошли через плотный, взыскательный фильтр Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам, который одобрил их с учётом предложений сенаторов.

Как пояснила первый зампред комитета Елена Перминова, в первую очередь речь идёт об увеличении расходов на строительство онкоцентров и ремонт детских театров.

Что касается предложений кабмина, то речь здесь идёт о распределении субсидий регионам на создание безопасных и комфортных условий предоставления соцуслуг и софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании соцконтракта отдельным категориям граждан.

На прошлой неделе правительственные поправки прошли через плотный, взыскательный фильтр Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам, который одобрил их с учётом предложений сенаторов.

Также будут распределены субсидии на авиаперевозки для оказания медпомощи регионам, на развитие материально-технической базы детских поликлиник, на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населённые пункты либо в города с населением до 50 тысяч человек.

Кроме того, при подготовке поправок ко второму чтению Правительство подготовит предложения по стимулированию инвестпроектов на местах за счёт частичного погашения долгов по бюджетным кредитам и проработает вопросы развития сельских территорий, обеспечения жильём детей-сирот, а регионов — школьными автобусами, автомобилями скорой помощи и коммунальной техникой.

Четыре главных приоритета

Напомним, что 23 октября, принимая большинством голосов проект бюджета, депутаты также проголосовали и за развёрнутое постановление, в котором были определены направления корректировки бюджетной политики. В частности, Правительству рекомендовано до 1 декабря 2019 года принять нормативные акты о правилах предоставления и распределения трансфертов бюджетам регионов и до начала года заключить с территориями соглашения о направлении средств из бюджета. Кроме того, кабмину совместно с думским Комитетом по бюджету и налогам предложено до 1 декабря подготовить в Бюджетный кодекс изменения, которые позволят регионам своевременно получить трансферты.

Депутаты также обозначили перед Правительством несколько приоритетов, которые должны учитываться всеми заинтересованными сторонами при дальнейшей работе над главным финансовым документом. Помимо своевременного поступления средств в регионы речь идёт о преодолении разрыва в бюджетной обеспеченности территорий, создании условий для реализации инвестиционных проектов в субъектах Федерации и развитии сельских территорий.

Как ранее отмечал Вячеслав Володин, по всем четырём вопросам уже удалось выйти на конкретные решения, а по последнему и вовсе добиться увеличения финансирования. После встречи спикера Госдумы с премьер-министром Дмитрием Медведевым объём бюджетной поддержки села был увеличен по сравнению с ранее заявленными параметрами двукратно — до 36 миллиардов рублей.

Сумма немаленькая, но недостаточная для решения всех поставленных задач. Володин предложил подумать, как её увеличить ещё в два раза. «Необходимо выходить на цифру, которая и экспертами определена, и профильным министерством, — 60 миллиардов рублей», — сказал он.