Малому бизнесу устроят большие каникулы

В ближайшие два года малый бизнес и самозанятые граждане могут быть освобождены от проверок со стороны трудовой инспекции, Федеральной миграционной службы, Пенсионного фонда, Роспотребнадзора или муниципальных органов власти, если сфера их деятельности не затрагивает жизнь и безопасность людей. Минэкономразвития уже разработало проект закона, продлевающий надзорный мораторий, который был введён три года назад. Эксперты убеждены, что норма поспособствует увеличению доли малого бизнеса в структуре экономики России.

Предложение, от которого нельзя отказаться

Инициатором очередных поблажек для российских предпринимателей стал Президент России Владимир Путин, предложивший на  форуме «Опоры России» 23 октября продлить мораторий на плановые проверки для части малых компаний и самозанятых граждан на два года. Он напомнил, что в текущем году истекает срок действия прежнего моратория, который хорошо себя зарекомендовал.

При этом глава государства заметил, что для тех сфер, где нужен постоянный и даже более жёсткий контроль, проверки отменены не будут. Это прежде всего касается компаний, имеющих высокий профиль риска, чья деятельность напрямую затрагивает жизнь и безопасность людей, а также тех предприятий, которые работают в специфических сферах и секторах — оборот драгметаллов и т.д.

Минэкономразвития на слова президента отреагировал достаточно оперативно. Уже 29 октября на федеральном портале проектов правовых актов появился законопроект, предполагающий продлить мораторий на плановые проверки для малых предпринимателей ещё на два года.

Главное требование документа: предприятия в рамках своей деятельности не должны эксплуатировать объекты повышенной опасности и не представлять угрозы окружающей среде. Такая жёсткая дифференциация связана с необходимостью не допустить трагедий, подобных пожару в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерове, в котором погибли 64 человека, в том числе 41 ребёнок.

Согласно проекту закона, надзорные каникулы помимо предприятий с риск-фактором не будут применяться в отношении малых предприятий, которые подвергались административному наказанию за грубое нарушение законодательства, дисквалификации (в случае с индивидуальными предпринимателями), приостановлению деятельности или были лишены лицензии.

В случае нарушения запрета на проведение плановых проверок, результаты их можно оспорить в вышестоящем органе или в суде, а должностные лица контролирующего органа могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение законодательства о госконтроле.

Больше малых предприятий

Ранее «Парламентская газета» сообщала, что снижение надзорного давления на малый бизнес, по оценкам Роспотребнадзора, уже принесло  свои положительные плоды. К примеру, число проверок общепита в стране с 2013 года сократилось в 18 раз. За тот же период объём проверок в производстве пищевых продуктов уменьшился в 4,5 раза, в сельском хозяйстве — в четыре раза и в промышленности — в два раза.

По данным московского департамента финансов, мера повлияла и на желание жителей столицы заниматься бизнесом. В прошлом году численность малых предприятий и ИП увеличилась на 11 процентов. В текущем и следующем году также предполагается бурный рост предпринимательства.

По словам председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексея Майорова, снижение надзорного давления создаёт комфортную деловую атмосферу, которая  будет  способствовать увеличению доли малого и среднего бизнеса в экономике до 40 процентов — на этом настаивал Президент России в своём мартовском Послании Федеральному Собранию.

«Мы должны идти в направлении снижения административного давления на бизнес, поэтому считаю решение о продлении надзорных каникул мерой своевременной и полезной, — пояснил сенатор «Парламентской газете». — У нас сейчас доля малого и среднего бизнеса в структуре экономики крайне низка и эта мера — одна из форм поддержки, которая, безусловно, поможет бизнесу развиваться».

В подтверждение своих слов законодатель привёл тот факт, что многие люди сегодня боятся начинать своё дело, понимая, что это связано с многочисленными проверками, от которых «грамотно отбиться» можно только при наличии целого штата высокопрофессиональных юристов и экономистов. У малых предприятий на таких квалифицированных специалистов просто нет денег, поэтому, зачастую, они просто уходят в тень, пополняя и без того распухшую армию свободных трудящихся, доля которых уже составляет треть экономики.

Мы должны идти в направлении снижения административного давления на бизнес.

Данный же законопроект не просто освобождает малый бизнес от проверок, но и максимально упрощает сам механизм предоставления льготы: организациям и ИП, которые в соответствии с поправками МЭР попадают под освобождение от плановых проверок, не нужно документально подтверждать, что они относятся к субъектам малого предпринимательства. В соответствии с действующим законодательством, при планировании контрольных мероприятий контролирующие органы обязаны самостоятельно проверить, являются ли включённые в план проверок лица к субъектам малого предпринимательства или нет.

Что такое плановая проверка?

Плановые проверки проводятся в форме выезда на предприятие или запроса документов не чаще чем один раз в три года с целью оценки соответствия деятельности предприятия обязательным требованиям. Сводный план проверок ежегодно не позднее 31 декабря публикуется на сайте Генеральной прокуратуры.

Что такое малое предприятие?

Это организация или ИП, средняя численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает 100 человек, а ежегодная выручка не превышает 800 млн рублей. При этом суммарная доля участия государства и муниципальных образований, иностранных компаний и граждан, общественных организаций и некоторых других видов юридических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна превышать 25 процентов.