Лесные дороги могут признать объектами капитального строительства

Российские парламентарии разработали законопроект, который поможет решить проблему строительства и эксплуатации лесных дорог. Документ, который собираются внести в Госдуму до конца июля, предлагает закрепить понятие «лесная дорога», а также дать возможность признавать такие дороги объектами капитального строительства — это позволит активнее привлекать государственные деньги на их прокладку и ремонт. О том, как законодательно решают проблемы сохранения и использования лесов, которые традиционно считаются одним из главных богатств России, «Парламентской газете» рассказал заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев, курирующий в палате регионов вопросы лесной отрасли.

- Юрий Леонидович, лесной комплекс России во многом ориентирован на внешние рынки. Как повлияли на отрасль введение антироссийских санкций?

- Действительно, более 51 процента объема всей произведенной продукции из древесины в России до недавнего времени экспортировалось, причем 38 процентов изделий уходило в Европу. После закрытия этих рынков переориентировать данные объемы на восточные площадки оказалось экономически нецелесообразным — цена закупки снизилась, а транспортные затраты кратно возросли.

В свою очередь, внутренний рынок пока не может компенсировать спрос на имеющиеся объемы производства. В итоге склады оказались переполнены готовой продукцией, а производство по отдельным позициям снизилось на 29 процентов. Как следствие, на внутреннем рынке упали закупочные цены на лесную продукцию. Снизились и объемы заготовки древесины: в целом в России, по данным за 2022 год, они сократились на 14 процентов по сравнению с 2021 годом, а по отдельным регионам — более чем на 30 процентов. Уже есть отдельные случаи приостановки деятельности предприятий, перевода сотрудников в режим неполного рабочего дня, а также увольнения.

Все это определило необходимость подготовки как оперативных, так и долгосрочных мер поддержки отрасли. Соответствующие рекомендации мы в рамках деятельности нашего Совета по развитию лесного комплекса подготовили и направили в Правительство и профильные федеральные органы.

Выездное заседание Совета в Вологде © пресс-служба Совета Федерации

- Какие меры уже приняты?

- Во-первых, в июне 2022 года Правительством были продлены сроки заготовки и вывоза древесины, что позволило заготовителям избежать штрафов за несвоевременную ее вывозку. Во-вторых, правительственными постановлениями на два года продлены сроки исполнения обязательств инвесторами по реализации приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов, это позволит найти новых поставщиков оборудования и реализовать проекты по глубокой переработке древесины. Также увеличен размер транспортной госсубсидии при экспорте лесоматериалов, увеличилось и количество пунктов пропуска для экспорта пиломатериалов в Белоруссию, Казахстан и Киргизию.

В законодательном поле группой сенаторов и депутатов Госдумы был подготовлен проект поправок в Лесной кодекс, касающихся арендных отношений, — они были приняты и вступили в силу 29 декабря 2022 года. Дело в том, что срок договора аренды лесного участка составляет 49 лет, а понятные условия для его продления до недавнего времени отсутствовали. При этом чтобы вырастить лес, нужно минимум 70-80 лет, непрерывно ведя хозяйство. Таким образом, у добросовестного лесопользователя отсутствует уверенность в будущем. Закон решил данный вопрос — установил четкие условия, при которых добросовестный арендатор лесного участка имеет право заключить договор на новый срок без проведения торгов. Также установлены меры, которые должны стимулировать глубокую переработку древесины внутри страны.

- Совет активно участвовал в организации поставок лесоматериалов в помощь Луганской и Донецкой народным республикам. Сколько леса отправили в Донбасс?

- Из шести регионов — Архангельской, Новгородской, Вологодской, Тверской, Ленинградской областей, а также Республики Карелия — в республики Донбасса в прошлом году было поставлено более 3,2 тысячи кубических метров леса. В пересчете на транспортные средства это 37 вагонов и 32 фуры. Такую работу мы провели при содействии МЧС и РЖД.

Эта гуманитарная помощь направлена на восстановление объектов теплоснабжения и водоснабжения, социальной сферы, объектов жилищного фонда, обеспечения деятельности ряда государственных органов.

- В начале февраля Владимир Путин посетил Устьянский лесопромышленный комплекс в Архангельской области и провел совещание по развитию лесной отрасли. Какие меры поддержки лесного комплекса, предложенные Президентом, вы считаете важнейшими?

- Это, безусловно, меры по развитию внутреннего рынка, среди которых увеличение доли деревянного домостроения как при стройке жилья, так и при возведении соцобъектов, внедрение в систему российской энергетики твердого биотоплива путем модернизации существующих котельных. Это меры по решению логистических проблем, в том числе по упомянутому уже увеличению транспортной субсидии при экспорте лесоматериалов, по выделению приоритетных лесных грузоперевозок. Отмечу и инициативу о переходе в 2023 году к взиманию арендной платы за заготовку древесины по факту ее заготовки.

Мне приятно отметить, что наш «лесной» совет внес свой вклад в подготовку указанных мер поддержки. А сам факт проведения совещания с участием главы государства в столь непростой для России период говорит о повышенном внимании руководства страны к лесной отрасли. После выхода перечня президентских поручений силами нашего совета обеспечим парламентский контроль за их исполнением и окажем необходимое содействие в их реализации.

- Сейчас в вашем совете разрабатывается проект закона о регулировании строительства лесных дорог. Что именно предлагается?

- Сегодня нередки случаи, при которых лесные дороги не признаются объектами капитального строительства. Это усложняет использование механизмов господдержки их строительства, ремонта и эксплуатации. Между тем наличие дорог является необходимым условием доступности лесных участков, в том числе тех, на которых реализуются различные, в том числе приоритетные для государства, проекты.

- Когда он может быть внесен в Госдуму?

- Планируем, что это состоится до конца весенней парламентской сессии, то есть до конца июля текущего года.

Читайте также:

• Алексей Майоров: Развитию деревянного домостроения поможет госпрограмма страхования

- Как будет меняться Стратегия развития лесной отрасли в связи с изменившимися экономическими условиями?

- По мнению регионов и экспертного сообщества, стратегия нуждается в точечной донастройке. Прежде всего она должна вестись по таким направлениям, как совершенствование системы управления лесным хозяйством, актуализация сведений о лесных ресурсах, развитие внутреннего рынка лесной продукции с высокой добавленной стоимостью, усиление охраны лесов с помощью применения беспилотников

Как уже говорил, планируем отрегулировать отношения в сфере развития лесных дорог и в целом лесной инфраструктуры. Важным моментом для стратегического развития лесной отрасли является обеспечение ее научно-технологического суверенитета, информационного обеспечения мероприятий, а также согласования планов мероприятий со смежными стратегиями в строительной отрасли, обрабатывающей промышленности, энергетической, транспортной отрасли, в сфере экологической безопасности.