Курортный сбор не отпугнул туристов

За полтора года с момента введения курортного сбора Ставропольский, Алтайский и Краснодарский края заработали на платежах с туристов почти 900 миллионов рублей. Несмотря на опасения, путешественников в этих регионах меньше не стало. Распространится ли эксперимент на другие субъекты? На этот и другие вопросы ответили эксперты в пресс-центре «Парламентской газеты» 27 февраля.

Отказывающихся платить становится всё меньше

С 1 мая 2018 года новый налог должен был быть введён в четырёх регионах — Крыму, Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях. На Кубани плата была временно отменена в период проведения чемпионата мира по футболу. А на Крымском полуострове введение сбора решено перенести на 1 мая 2021 года: региональные власти отмечали, что администрирование взноса обойдётся субъекту в ту же сумму, что и поступления от сбора.

Проблема заключается и в том, что некоторые крымские мини-отели до сих пор работают в налоговой «тени». А вот в других регионах таких проблем не возникло, рассказала председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина.

«За каждый день своего пребывания на отдыхе туристы платят дополнительную сумму, как правило, не превышающую 50 рублей. С момента введения этого налога регионы заработали 864 миллиона рублей. За прошлый год собрано около 550 миллионов, из них 50 миллионов пришлось на Алтаей, 275 миллионов — на Ставрополь, 224 миллиона — на Краснодар», — пояснила эксперт.

Пока эксперимент можно считать удачным — во всяком случае, он предоставляет регионам право самостоятельно устанавлвиать размер сбора и определять районы, где он будет взиматься, напомнил вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Так, в Белокурихе Алтайского края в 2018 году сумма сбора составляла 30 рублей в сутки, а в прошлом году выросла до 50 рублей. А в Краснодарском крае плата и вовсе символическая — 10 рублей ежедневно. Сейчас в регионе рассматривают инициативу о введении сбора ещё в четырёх поселениях, в частности в Новороссийске.

Граждан, отказывающихся платить, становится всё меньше, сказал Барзыкин: если в 2018 году таких отказников было около трёх процентов, то в 2019-м — менее одного процента. Важно, что от уплаты налога освобождены несовершеннолетние, студенты, пенсионеры, ветераны, инвалиды и местные жители.

Куда идут собранные средства?

Негативного эффекта от курортного сбора, влияющего на снижение турпотока на курортах, не выявлено, сообщила экс-замминистра по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева. В Алтайском крае, к примеру, число отдыхающих по итогам прошлого года выросло на семь процентов. Очередной рекорд поставил и город-курорт Железноводск: в январе 2020 года на сборе здесь удалось заработать 3,5 миллиона рублей, а количество туристов выросло на 11 процентов.

Собранные средства направляются на развитие туристической инфраструктуры. К примеру в Ставрополе с начала эксперимента реализовано 15 таких проектов, среди которых капремонт Лермонтовского терренкура в Железноводске и реконструкция территории курортного парка Ессентуков. В Сочи за счёт курортного сбора благоустраивают набережные. «Первый этап ремонтных работ запланирован на конец 2020 года, в планах установка более 250 элементов благоустройства», — рассказала Елена Сутормина.

А в Белокурихе за счёт нового налога выполнены работы по обустройству прилегающих лесов к курортной зоне, расчистке поросли и уборке валежника, благоустроен левый берег реки Белокуриха в районе нескольких санаториев. В целом, по словам члена Общественной палаты, в регионе на курортный сбор приходится около 20 процентов от всех ежегодных поступлений в бюджет.

Направить на ремонт исторического центра средства от налога хочет и Санкт-Петербург — Северная столица стала единственным субъектом, который хочет ввести сбор самостоятельно. По предложению местных властей взимать плату будут только с иностранных туристов, она составит 100 рублей в день.

«Благодаря курортному сбору регионы начинают задумываться, что с помощью туризма можно реально формировать экономику», — говорит член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.

Впрочем, вопросы, которые предстоит решить до окончания эксперимента — 31 декабря 2022 года, — ещё остаются. Так называемые частники, по словам вице-президента Федерации рестораторов и отельеров Вадима Прасова, платить налог не будут. Вся нагрузка ложится на гостиничный бизнес, представители которого указывают на издержки из-за налогового администрирования.

Благодаря курортному сбору регионы начинают задумываться, что с помощью туризма можно реально формировать экономику.

Кроме того, идут дискуссии о включении курортного сбора в Налоговый кодекс, решается вопрос, на каком уровне - региональном или муниципальном — следует взимать плату. «Поэтому очень хорошо, что всё проходит в режиме эксперимента», — считает Шатохин. Он напомнил, что по итогам каждого года готовится отчёт о практике взимания платы в регионах, который внимательно анализируют законодатели.

«Сейчас мы ожидаем новый документ по итогам 2019 года, будем смотреть его и формировать свои предложения», — пояснил сенатор. Поэтому ещё два года, пока продолжается эксперимент, число регионов, где с туристов будут брать ежедневный взнос за проживание на отдыхе, останется прежним, считают эксперты.