Иностранных поставщиков фруктов обвинили в демпинге

Недобросовестная конкуренция заставляет отечественных аграриев терять в деньгах и тормозит развитие всей отрасли

Недобросовестные иностранные производители, демпинг цен, деятельность перекупщиков, отсутствие страхования, нехватка мигрантов на уборке урожая, засилье иностранной продукции — все это мешает развиваться российским садам. В итоге фрукты и ягоды оказались практически единственной категорией, по которой Россия существенно отстает от показателей доктрины продовольственной безопасности — на 13 % согласно промежуточным итогам 2024 года. Обсуждению ситуации был посвящен круглый стол на тему «Реализация мер по обеспечению роста объемов производства отечественной плодоовощной продукции», прошедший в понедельник, 18 ноября, в Совете Федерации. «Парламентская газета» пересказывает главное.

«Одна из важнейших проблем — зарубежные фрукты»

Несмотря на то, что дефицита ягод и фруктов в стране нет и не предвидится, а сама отрасль будто бы развивается опережающими темпами, ситуация все еще далека от идеальной. Как отметил в ходе круглого стола первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, эти товарные категории чуть ли не единственные, по которым наблюдается серьезное отставание от плановых показателей доктрины продовольственной безопасности на 13 процентов. И у этого есть целый комплекс причин.

«Одна из важнейших проблем — это, конечно, зарубежные фрукты, — подчеркнул сенатор. — Тут нам, с одной стороны, таможенно-тарифное регулирование достаточно сложно регулировать из-за того, что мы поднимем цены на продукцию, особенно для таких регионов, как Дальний Восток и Урал, где свои фрукты не выращиваются, и все приходится завозить».

С другой же стороны, по словам сенатора, этим могут активно пользоваться сами иностранные производители. А за вопросами тарифного регулирования порой теряется вопрос качества и того, «как использовать эту характеристику для ограничения недобросовестных конкурентов со стороны иностранных производителей».

Сергей Митин напомнил, в частности, о законопроекте, не так давно принятом в первом чтении, который дает Россельхознадзору полномочия проверять не только саму продукцию, поступающую из-за рубежа, но и участки, где она выращивается. Помимо повышения качества фруктов и ягод, которые в итоге оказываются на столах у россиян, это, отметил сенатор, позволит еще и снять вопрос демпингования в отрасли.

«Нужно изучить, какие вообще сорта и типоразмеры к нам ввозятся. Демпинговые цены каждый год дают большую проблему для нашей плодово-ягодной продукции, как следствие — снижение рентабельности бизнеса, темпов закладки, зачастую банкротство российских садоводов и питомниководов, — констатировал Сергей Митин. — То есть мы видим, что, несмотря на беспрецедентные меры поддержки, возникают вопросы: сколько теряют садоводы из-за недобросовестной конкуренции и от серого импорта, и насколько эффективно расходуются федеральные средства».

Нашлись, однако, и другие проблемы. Так, председатель Ассоциации садоводов и питомниководов Ставропольского края и председатель Совета директоров объединения «Садов Ставрополья» Айдын Ширинов обратил внимание на то, что в целом по стране с 2020 года снижаются темпы закладки садов. А с 2022 года — еще и объемы государственного финансирования. Вернее, номинально они растут. Однако фактически, с учетом роста цен на все необходимое — от зарплат до горюче-смазочных материалов — топчутся на месте.

«Доходы остаются у перекупщиков и торговых сетей»

Руководитель союза «Садоводы Кубани» Николай Щербаков, в свою очередь, указал на то, что хоть Краснодарский край, на который стабильно приходится в среднем 30 процентов от всех собираемых в России плодов, и установил в этом году рекорд — сбор урожая составил 500 тысяч тонн — на доходы самих садоводов это повлияло мало.

«У нас себестоимость производства выросла на 25 процентов, — подчеркнул Щербаков. — Дорожает все, в основном тара и рабочий труд. При этом отпускная цена на продукцию выросла на 15 процентов, а стоимость нашего же товара в торговых сетях — на 25. То есть, несмотря на все возросшие расходы, деньги с нашей же продукции получаем не мы».

Щербаков отметил также, что по подсчетам «Союза», Краснодарскому краю сегодня не хватает порядка трех тысяч человек, прежде всего, на уборке урожая. Раньше эту функцию выполняли мигранты, однако с 1 января этого года губернаторским указом им запретили работать в сельском хозяйстве и смежных сферах. Как итог — из-за дефицита рабочих рук аграрии уже потеряли около 150 тысяч тонн товарного яблока, причем 20 тысяч из них — безвозвратно. Оставшиеся будут либо сдаваться на переработку, либо переводиться из первого сорта во второй и третий.

Застраховать — сложно и дорого

Не все хорошо и с импортом. Так, заявил директор «Садоводов России» Игорь Муханин, Россию сегодня заполонили польские саженцы, которые из-за их дешевизны массово завозили через Сербию.

«Сотни тысяч посадочного материала по всей центральной части, — рассказал Муханин. — В том числе и там, где высаживать нужно только морозостойкие сорта. Результат налицо: чуть стало холоднее, чуть не вовремя пришли заморозки и снегопады, и мы уже списываем тысячи гектар — в Воронеже, в Белгороде, Курске, Волгограде, Липецке, Тамбове. От этого — большие потери по урожаю».

Но главным камнем преткновения, по словам участников дискуссии, стали системы страхования. Возможность застраховать урожай от непредвиденных ЧП у аграриев сегодня есть, но сделать это настолько сложно и дорого, что большинство просто этими механизмами не пользуются. Так, генеральный директор группы компаний «Абрау-Дюрсо» Елена Зарицкая отметила, что в России до сих пор нельзя застраховать молодые виноградники, самые ранимые и сложные в обращении. А чтобы получить страховую выплату за гибель урожая, нужно, по сути, объявлять режим ЧС, а сам виноградник должен полностью погибнуть на корню, иначе произошедшее просто не признают страховым случаем.

В итоге участники обсуждения договорились с привлечением экспертного сообщества составить список болевых точек и путей разрешения наиболее острых проблем, также сформировать отдельную рабочую группу по вопросам страхования урожаев. Документ планируется утвердить через неделю на следующем заседании профильного комитета.