Государству предложили создать «заказ на мусор»

Регионы смогут сами устанавливать у себя правила обращения со строительными отходами — их перевозки, захоронения, переработки и так далее. Соответствующий законопроект подготовило Минприроды России. Однако, по словам экспертов, его необходимо модернизировать — привлечь к процессу бизнес, дать субъектам больше свободы и обязательно учесть их специфику. О том, как обстоит ситуация с обращением строительного мусора и какие меры нужно принять, чтобы ее улучшить, рассказали законодатели и общественники на круглом столе в «Парламентской газете» 22 мая.

Искусственный интеллект против нелегальных свалок

По словам зампреда Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Когана, законопроект прежде всего устраняет очень важную и болезненную для регионов коллизию.

«Ранее в постановлении Правительства, которое утверждало список документов, необходимых для получения разрешения на строительство, был небольшой пункт, где говорилось, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительные требования к обращению со строительными отходами, — отметил парламентарий. — Но два или три года назад этот пункт исчез. И после этого прокуратура в регионах стала настаивать на отмене ранее принятых нормативных актов, ссылаясь на то, что это избыточные требования и регионы полномочиями для их установления не обладают».

Хороший пример регионального подхода к ответственному обращению со строительным мусором — Московская область. Так, например, здесь впервые в России реализовали уникальную систему контроля за перемещением отходов. Она полностью автоматизирована и может самостоятельно, на основе видеосъемки, определять, какой тип отходов везет тот или иной грузовик, сколько их находится в кузове, имеет ли перевозчик специальный электронный талон, подтверждающий, что мусор едет на лицензированную свалку.

«К примеру, возьмем такую ситуацию: грузовик попадает в поле зрения умной камеры сначала с полным кузовом, а через десять минут — с пустым, — поделился опытом региона министр экологии и природопользования Московской области Тихон Фирсов. — При этом мы знаем, что в радиусе десяти минут езды никаких лицензированных свалок нет. Знает это и система контроля, которая автоматически фиксирует нарушение и выписывает штраф».

Тихон Фирсов © Юрий Инякин/ПГ

Сами свалки в Московской области, где скапливается порядка 40 миллионов тонн строительных отходов в год, тоже не простые: они оборудованы рамками дозиметрического контроля, специальными ограждениями, видеокамерами. Одним словом, система налажена и работает как часы.

Больше свободы регионам

С другой стороны, у столичных регионов возможности — и финансовые, и технологические, и логистические — зачастую намного более обширны, нежели у периферии. На это, в частности, обратил внимание заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев.

«Я всегда стараюсь примерить тот или иной законопроект на такой регион, например, как Якутия, — отметил депутат. — Вспомните, например, ошибки, которые мы совершали во время внедрения мусорной реформы, когда не учли региональную специфику — с той же переработкой мусора. Что делать небольшим городам, где нет активного строительства, нет большого количества отходов, а при этом единственный перерабатывающий завод находится в нескольких сотнях километрах? Пока туда довезут битый кирпич или стекло, они станут золотыми. Поэтому, на мой взгляд, нужно прежде всего дать свободу регионам. Можно сформулировать определенные рекомендации, но выбирать и формировать конкретный подход все равно должны люди на местах».

Николай Николаев © Юрий Инякин/ПГ

«Новые исследования, например, показывают, что дробленый бетон обладает лучшими эксплуатационными характеристиками, чем природный щебень, — отметил чиновник. — Он прочнее, устойчивее к нагрузками и может с успехом использоваться в дорожном строительстве. И это касается большого количества вторичных материалов. И если бы у нас был на них госзаказ, это обеспечило бы приток финансов в регионы и стимулировало их внедрять передовые наработки в сфере обращения с отходами. Более того — каждый регион мог бы опираться на свою специфику. Оттуда, где ведется активное строительство, поставлялся бы тот же дробленый бетон, где есть обширные лесозаготовки — щепа и прочие древесные материалы и так далее».

Читайте также:

• Одноразовую посуду и пакеты для мусора из пластика предлагают запретить

Отложенная экономия

Кроме того, участники встречи предложили сформировать перечень рекомендованных технологий для утилизации и переработки строительного мусора. Принцип, по их словам, должен быть простой: если ты выбираешь для использования в своем регионе какую-то технологию, тебе не нужно дополнительно ее утверждать в местном минприроды и Роспотребнадзоре — она уже проверена, апробирована и готова к внедрению.

Еще один аспект — часто излишне сложная логистика.

«Порой у нас застройщик вынужден включать в логистические цепочки лишние пункты, — отметила первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева. — Так, например, если мы возьмем какие-нибудь расколотые оконные рамы, мы увидим, что они в соответствии с законодательством классифицируются как отходы, а не как сырье. И их нельзя сразу же отвезти на пункт переработки — сначала нужно отправить на специализированную свалку. При этом никаких оснований для этого, кроме бюрократии, по сути, и нет. Вот над этим моментом, на мой взгляд, законодателям тоже стоит поработать».

Альбина Дударева © Юрий Инякин/ПГ

Одним словом, работа предстоит большая и сложная. Но и не заниматься ею нельзя: ведь только по официальным данным, в России каждый год появляется более 90 миллионов тонн строительного мусора. А чтобы примерно осознать реальные масштабы проблемы, этот показатель, по словам экспертов, нужно умножить как минимум на два.

«Если говорить про экономику и затраты, то лучше потратиться сейчас, — заключил Александр Коган. — Потому что, если этого не сделать, мы все равно придем к расходам — только тратиться деньги будут на ликвидацию последствий неверного обращения с мусором и восстановление окружающей среды».