Горнорабочих обяжут рекультивировать карьеры

В Госдуме хотят обязать недропользователей получать банковские гарантии, чтобы на эти деньги приводить площадки в нормальное состояние

Хотя добытчики полезных ископаемых обязаны рекультивировать карьеры, в 70 процентах случаев они избегают этого, например, ликвидируя компанию. А испорченные земли наносят огромный ущерб экологии: теряется плодородный слой почвы, а вредные вещества, например цианид или медь, попадают в реки. Чтобы предприятия вовремя проводили рекультивацию, нужно обязать их страховать свою ответственность или получать банковскую гарантию. Такой законопроект разрабатывают депутаты из Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Как это поможет природе, разбиралась «Парламентская газета».

Проще сбежать

Люди стали чаще жаловаться на предприятия, которые загрязняют почвы и реки при добыче ископаемых, отметил на заседании комитета его глава Дмитрий Кобылкин. Он подчеркнул, что крупные компании ответственно относятся к рекультивации земель, поскольку не хотят портить себе репутацию. Проблемы возникают с мелкими предприятиями.

Депутат Зариф Байгускаров привел в пример ситуацию в Башкирии, где штрафуют добытчиков ископаемых, возбуждают уголовные дела, отзывают лицензии, но даже по решениям суда рекультивацию земель не проводят. Поэтому нужно ужесточить законодательство в сфере добычи недр, считает парламентарий. «В 70 процентах случаев предприятия не рекультивируют земли, а просто бросают их и уходят. Они перепродают имущество, ликвидируют компании, объявляют себя банкротами, чтобы не восстанавливать земли. Местные советы и регионы не в состоянии привести в порядок испорченные карьеры, поскольку это огромная работа, на которую нужны десятки миллионов рублей», — сказал Байгускаров.

По словам депутата, многие компании намеренно ликвидируются незадолго до окончания срока действия лицензии. Чтобы положить конец этой практике, в Госдуму до конца года внесут проект поправок в Федеральный закон «О недрах». Парламентарии хотят обязать компании вносить безотзывную банковскую гарантию на все время действия лицензии на пользование недрами. Предприятиям придется рекультивировать карьеры после их выработки или же профинансировать эти работы.

Штрафы не помогают

Байгускаров сообщил «Парламентской газете», что законопроект почти готов, сейчас его согласовывают с министерствами: «17 октября пройдет рабочее совещание с участием Центробанка, страховых компаний и самих недропользователей, на котором обсудят готовность кредитных учреждений предоставлять такие гарантии. Согласно инициативе, если добытчики металлов вовремя не проведут рекультивацию, то банк возместит восстановление этих испорченных земель».

По словам депутата, некоторые компании предпочитают проводить поэтапную рекультивацию. Ее суть в том, что предприятие может восстанавливать испорченные земли, параллельно работая на нескольких карьерах. Однако такой подход не исправит ситуацию полностью, поскольку добытчики могут рекультивировать лишь отдельные объекты, будучи занятыми на основном месторождении.

Согласно КоАП, если добытчик не проводит рекультивацию земель, ему грозит административная ответственность в виде штрафа. Для физических лиц он составляет от 20 до 50 тысяч рублей, для должностных — от 50 до 100 тысяч, для юридических — от 400 до 700 тысяч. Уголовной ответственности за невыполнение рекультивации нет, но преступлением считается загрязнение рек, воздуха, порча земли.

«Восстановление карьеров стоит от 500 тысяч до нескольких десятков миллионов рублей. Предприятия сбегают не потому, что пытаются уйти от ответственности, а просто не хотят тратить деньги на рекультивацию. Роспотребнадзор должен выявлять таких добытчиков, но по факту штрафовать уже некого, когда компанию ликвидировали», — отметил Байгускаров.

Реки гибнут за металл

Парламентарий добавил, что наибольший ущерб природе создают заброшенные карьеры, где добывали металлы. Например, золотодобытчики используют в работе ядохимикаты, которые размывает во время дождей или половодья, и они попадают в реки.

Заслуженный эколог России Андрей Пешков рассказал «Парламентской газете», что добытчики золота взрывают русла рек и ландшафтные объекты. Бывает, что концентрация золота в породе достаточно низкая, и нужно перелопатить десятки тысяч тонн земли ради небольшого количества ценного метала. В результате разрушается целая экосистема, а на месте добычи россыпного золота остается груда перекопанного грунта. После дождей на нем образуются пруды с застойной водой, а ближайшие реки становятся густо-коричневыми из-за вымывания перекопанной глины. Вода загрязняется взвешенными частицами глины и песка. В реку может попадать и цианид, который используют для промывки мелкого золота.