Глэмпинги и пляжи получат «звездочки»

Сейчас классификации подлежат только гостиницы, расположенные в капитальных строениях

Законопроект: № 674018-8

В России «пять звезд» дают лучшим гостиницам, а статус «без звезд» присваивают самым скромным. Но вне поля зрения государства оказались модульные отели и глэмпинги — качество их услуг никто никак не оценивает. Депутаты и сенаторы предложили давать «звездочки» всем без исключения средствам размещения, а также пляжам и горнолыжным трассам. Их включат в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности, а тем, кто в перечень не войдет, оказывать услуги запретят. Такой законопроект поступил на рассмотрение Госдумы 17 июля.

Вышли из-под контроля

В России около четырехсот глэмпингов, больше всего их в Московской, Ленинградской, Свердловской областях, Крыму, Карелии, Краснодарском крае и на Алтае. Глэмпинг сочетает отдых на природе и комфорт. Туристов селят в домики на открытом воздухе со всеми удобствами — кроватью, санузлом, Wi-Fi.

В ближайшие годы планируют строить еще больше глэмпингов, так же как и модульных отелей. Эти мини-гостиницы можно возвести быстро по уже готовым проектам, и они пользуются все большей популярностью у россиян. Проживание в глэмпинге и модульном отеле дешевле, чем в обычной гостинице.

Но сейчас эти средства размещения не классифицируют. Выбирая глэмпинг, туристы не могут достоверно оценить качество проживания. Приходится верить рекламе организаторов путешествия и хозяев домиков. Депутаты и сенаторы предложили исправить ситуацию. Они внесли в Госдуму законопроект о совершенствовании качества услуг отелей всех видов.

«Предусматривается классификация не только гостиниц, но и всех объектов размещения туристов, например модульных гостиниц и глэмпингов, которые по факту сегодня остаются вне поля зрения государства как с точки зрения объекта налогообложения, так и качества предоставляемых ими услуг», — сказала журналистам соавтор проекта, первый зампред Комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина.

Кроме детских лагерей

Согласно законопроекту, классифицировать будут все средства размещения, где могут временно разместиться туристы. «Звезды» также собираются присваивать пляжам и горнолыжным трассам. Исключение составят детские лагеря и гостиницы при религиозных организациях. Также новые нормы не коснутся сельского туризма в фермерских хозяйствах.

Все отели, глэмпинги, пляжи и горнолыжные трассы войдут в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности. Оценивать их будут аккредитованные эксперты и организации. «Все эксперты должны соответствовать определенным требованиям, а аккредитованные организации обязаны периодически проходить подтверждение на компетентность», — пояснила Надежда Школкина.

Тем, кто не вошел в перечень, запретят принимать туристов. Выдавать бумажные свидетельства о квалификации запретят, чтобы исключить подделки.

Оценка станет объективнее

Парламентарии отметили, что туристы и эксперты говорят о несоответствии многих гостиниц присвоенным «звездочкам». Речь идет о качестве услуг, питании, комплектации номеров. «Этому способствуют формальные требования к организациям и экспертам, проводящим оценку отелей», — сказано в пояснении к законопроекту. Часто «звезды» дают, вообще не выезжая на объект. А надлежащий государственный контроль в этой сфере отсутствует.

Потому и планируют пересмотреть правила классификации — ее проведут в два этапа. На первом хотят включить средства размещения в единый реестр на основе самооценки. То есть хозяева гостиниц, глэмпингов, пляжей и горнолыжных трасс должны сами присвоить себе «звезды». На втором этапе в отель или на пляж приедут аккредитованные эксперты и вынесут свой вердикт и результаты внесут в реестр.

Сформируют и реестр аккредитованных организаций и экспертов, оценивающих отели. Контролировать их деятельность будут на федеральном уровне.

Законопроект обязывает гостиницы сообщать туристам ее идентификационный номер в реестре. Проверять наличие отеля в этом перечне, соответствие указанному типу и категории, рекламе и сведениям на сайте гостиницы и туристических агрегаторов будут региональные власти. Плановые проверки не предусмотрены, но разрешат проводить внеплановые рейды. Если контролеры обнаружат или заподозрят нарушения, они смогут устроить контрольную закупку. И если нарушение подтвердится, контрольный орган вправе выдать предписание о приостановлении аттестации отеля. Его лишат «звезд» и заставят снова пройти классификацию, а туристический агрегатор временно прекратит рекламировать гостиницу.

Отсутствие отеля, горнолыжной трассы и пляжа в едином реестре повлечет ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в том числе в виде штрафов, указанных в статье 14.39 КоАП, карающей за нарушение требований законодательства о предоставлении услуг временного размещения туристов. Это штрафы 7-10 тысяч рублей для должностных лиц и 40-50 тысяч — для организаций.

За что дают «звезды»

Звезды присваивают на основании постановления Правительства от 18.11.2020 № 1860. Эксперты ставят баллы за состояние и оснащение номеров, внешний вид отеля и его вывески, водоснабжение, кондиционирование, наличие лифтов, номеров высшей категории. По сумме баллов определяют категорию гостиницы.

В четырех- и пятизвездочных отелях обязательна парковка у центрального входа, пассажирские и грузовые лифты, даже если здание трехэтажное. Как минимум пять процентов номеров должно быть класса люкс. Обязательно наличие конференц-зала, фитнес-центра, ресторана и бара. Гости бесплатно получают воду, шампунь и крем для рук. Горничные меняют постельное белье раз в два дня или ежедневно, а полотенца — раз в три дня. В номере обязательны кондиционер и сейф.

Если у отеля три звезды, лифт обязателен только для зданий выше трех этажей. Если звезд меньше, то и пять этажей могут быть без лифта. Номера там меньше, чем в отелях высокой категории, а воду в большинстве таких гостиниц не выдают. Питание могут ограничить только завтраком.

В отелях всех категорий обязательны ежедневная уборка номера, туристические услуги. В распоряжении гостей должны быть помещения для хранения багажа и гладильная комната.