Газификации помогут солнце и свалки

Упростить подключение зданий к газораспределительным станциям просит Совет по вопросам газификации регионов при Совете Федерации. Речь идёт о корректировке правил для объектов, использующих газ сезонно. Проект соответствующего постановления Правительства глава Комитета по экономической политике палаты регионов Андрей Кутепов отправил премьер-министру Михаилу Мишустину 2 марта. Копия документа имеется в распоряжении «Парламентской газеты». Сенатор не исключает, что достичь установленных показателей газификации к 2024 и 2030 годам помогут дополнительные или альтернативные источники отопления.

Низкие темпы и полная рассинхронизация

По предварительным данным, за минувшие пять лет «Газпром», выполняя программу газоснабжения и газификации регионов, построил около 10 тысяч километров газопроводов, обеспечив условия для подачи газа в 1358 населённых пунктов. В результате к 1 января 2021 года уровень газификации России увеличится с 66,2 процента в начале 2016 года до 71,4 процента. То есть рост — примерно один процент в год. Это не совсем то, на что рассчитывают субъекты Федерации, например, та же Амурская область, где газа уже заждались.

О недопустимо низких темпах газификации ещё год назад говорили во время парламентских слушаний.

«Такая ситуация абсолютно неприемлема для страны, которая реализует крупнейшие в мире газовые проекты, — заявила тогда председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Они, безусловно, важны, нужны, но при этом нельзя забывать о наших гражданах, которые порой десятилетиями ждут, пока в их посёлок дотянут трубу. Люди рассматривают эту ситуацию как социально несправедливую, особенно когда экспортные газопроводы проходят в непосредственной близости».

В России начнут подключать дома к газу бесплатно

По словам спикера, одной из причин пробуксовок стала «рассинхронизация работ по доведению газа до конечного потребителя». Как сообщила Матвиенко со ссылкой на данные «Газпрома», уровень газификации на начало 2019 года в России с 2005 года удалось увеличить лишь на 15 процентов.

Спикер Совфеда тогда же посетовала, что механизм совместной ответственности «Газпрома» и властей регионов за реализацию программ газификации на практике не работает.

Социально ориентированное газоснабжение

Чтобы синхронизировать все процессы, касающиеся выполнения жизненно важного для россиян плана, с марта прошлого года в палате регионов работает Совет по вопросам газификации субъектов РФ. Сенаторы совместно с министерствами и ведомствами разрабатывают и корректируют существующие нормативные правовые акты, необходимые для исполнения поручений президента по развитию газоснабжения в стране.

Недавно, 8 февраля, на заседании совета рассматривали проект «дорожной карты» по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения регионов — и один из пунктов в нём предусматривает корректировку правил технологического присоединения объектов капстроительства к сетям газораспределения. Сенаторы предлагают расширить возможности подключения таких объектов, в том числе в условиях загруженности газотранспортной и газораспределительной систем.

Речь идёт о сезонном характере использования газового оборудования, а также «в периоды фактического отсутствия пропускной способности сети газораспределения приёмной ёмкости по поставке регазифицированного природного газа в сеть газораспределения».

Также правила предлагают дополнить пунктом, учитывающим прерывание подачи газа во время у сетей фактически отсутствует пропускная способность. Сенаторы уверены, что это поможет подключать больше новых потребителей и в конечном счёте благоприятно скажется на социально-экономическом развитии регионов и качестве жизни населения.

Помощь от мусора

Комментируя «Парламентской газете» инициативу, Андрей Кутепов с сожалением признал, что «дорожная карта» по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации пока не утверждена. Между тем её реализация позволила бы достичь установленных показателей газификации к 2024 году и к 2030 году.

Кроме того, утверждение «дорожной карты» позволило бы законодателям синхронизировать работу с министерствами, инициируя изменения нормативно-правовой базы, внедряя региональные практики, снижая административные барьеры, сроки и стоимость подключения.

«Проводя заседания созданного по инициативе Валентины Матвиенко Совета по вопросам газификации и разбирая проблемы отдельных регионов, мы выявили их разноплановость, а также разные возможности газификации самих субъектов — как объективные, так и субъективные. Некоторые регионы и сегодня остаются даже без частичного доступа к газу», — отметил сенатор.

Когда в российские дома проведут газ

И тогда, уточнил глава комитета, встаёт вопрос экономической эффективности, когда на первый план выходят технические возможности — использовать ли сетевой газ или сжиженный природный, или сжиженный углеводородный, или альтернативные источники энергии. При этом целевые топливно-энергетические балансы регионов, по мнению Андрея Кутепова, — это важнейшие документы стратегического планирования, опирающиеся на качественный анализ показателей и позволяющие эффективно сформировать и реализовать региональные программы газификации.

«Однако, проведённое нами исследование выявило насущную потребность в совершенствовании процедуры их разработки и порядка утверждения», — заметил сенатор.

Кроме того, нет единого ресурса где, составляя планы, можно познакомиться с замыслами «Газпрома» и регионов. Вот и выходит, что «Газпром» уверяет, что у него есть не загруженные до конца газораспределительные станции, а регионы жалуются, что не могут подключить дома, потому что станции уже перегружены. А ещё есть бесхозные сети и объекты газового хозяйства, которые тоже можно включить в экономический оборот, уверен Кутепов.

«Также считаем, что в качестве дополнительных или альтернативных источников отопления не нужно исключать солнечный ресурс, а также газ, который образуется в недрах свалок, — предложил глава экономического комитета. — Такой источник используется в ряде стран. Так называемый свалочный газ. Он позволяет и энергию получить, и снизить выбросы в атмосферу».

В качестве дополнительных или альтернативных источников отопления не нужно исключать солнечный ресурс, а также газ, который образуется в недрах свалок

В кабмине задумались о сжиженном

На прошедшем 16 февраля заседании Правительства премьер-министр Михаил Мишустин сообщил, что утверждена «дорожная карта» по развитию рынка сжиженного природного газа до 2025 года. Глава кабмина отметил, что для социально-экономического развития регионов вопрос газификации очень важен, поэтому необходимо ускорить такую работу, «чтобы тепло пришло в дома как можно скорее, причём по доступным для людей ценам».

В планах кабмина — нарастить производство сжиженного природного газа, а также создать инфраструктуру для автономной газификации в труднодоступных районах. В том числе — в Сибири и на Дальнем Востоке, где не всегда можно проложить трубопроводы.

Уровень газификации регионов к 2025 году достигнет 90%, рассчитывает Путин

Премьер отметил, что СПГ по сравнению с традиционными видами топлива более экологичный и его можно успешно применять практически на любом виде транспорта. Но для этого необходима инфраструктура. Её развитие предусмотрено «дорожной картой».

Документ содержит инициативы, которые должны усилить инвестиционную активность, снизить административные барьеры, актуализировать нормативно-правовую базу и создать условия для внедрения передовых технологий.

Например, запланировано смягчить требования к максимально допустимому объёму хранения СПГ на малотоннажных объектах и автозаправках, провести дополнительные исследования в области пожарной безопасности, а также распространить на отрасль ряд международных стандартов.

На сайте «Газпрома» отмечено, что развитие отрасли малотоннажного СПГ — это важное направление газоснабжения российских потребителей, отдалённых от магистральных газопроводов. Например, с 2015 года малотоннажный комплекс в Пермском крае обеспечивает газом более двух тысяч домовладений и десять котельных. В 2021-2025 годах планируют ещё два инвестиционных проекта, использующих СПГ — в Томской и Сахалинской областях.

По оценкам «Газпрома», на завершение программы газификации регионов до 2030 года потребуется 1,9 триллиона рублей.