Долевому строительству установят вертикаль контроля

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства проследит за тем, как застройщики соблюдают закон о долевом строительстве, а региональные органы госстройнадзора получат исключительные полномочия по контролю в этой сфере. Выявленные нарушения будут грозить внушительными штрафами как для компаний, так и для чиновников. Всё это следует из поправок в закон об участии в долевом строительстве и в Кодекс об административных правонарушениях, которые внесла в Госдуму группа депутатов, представляющих все фракции палаты во главе со спикером Вячеславом Володиным.

Застройщиков возьмут под контроль

Точное количество обманутых дольщиков в стране до сих пор неизвестно. В планах-графиках решения их проблем, которые поступили в Минстрой из 72 регионов, учтено 830 объектов и около 38 тысяч человек. Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень признаёт, что это менее половины от общего числа пострадавших граждан, которых, по его оценке, примерно 86 тысяч.

Руководитель рабочей группы партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков Александр Сидякин и вовсе называет цифру 130 тысяч. Такое расхождение депутат объясняет тем, что многие дольщики сами не стремятся включаться в соответствующий реестр, нередко и местные органы власти отказываются включать граждан в перечень пострадавших.

На совещании с членами Правительства 25 октября усовершенствовать законодательное регулирование в сфере долевого строительства поручил Президент России Владимир Путин. Как в пояснительной записке к законопроекту отметили его авторы, документ направлен именно на исполнение задач, поставленных главой государства.

Помимо председателя Госдумы, авторами поправок стали первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников, вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев, глава фракции «Единой России» Сергей Неверов и руководители профильных думских комитетов по природным ресурсам, строительству и финансовому рынку — Николай Николаев, Евгений Москвичёв и Анатолий Аксаков.

Функции по контролю депутаты предлагают возложить на региональные органы государственного строительного надзора или другие контролирующие органы, которые создадут специально для этих целей. Назначать и освобождать от должности их руководителей будут по согласованию с Минстроем. В соответствии с документом органы власти в регионах должны будут внести в Единую информационную систему жилищного строительства все сведения о разрешениях на возведение объектов с привлечением средств граждан.

Новый регулятор сможет контролировать весь процесс выдачи разрешений на строительство, его реализацию и появится ответственность за недобросовестное поведение соответствующих лиц, которые дают застройщику, не соответствующему критериям для работы, разрешение на строительство.

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства на постоянной основе будет наблюдать, как застройщики выполняют законодательство о долевом строительстве. В случае нарушений фонд в обязательном порядке сообщит об этом контролирующим органам и органам регистрации прав на недвижимое имущество. При получении такого уведомления зарегистрировать договор участия в долевом строительстве будет невозможно, пока застройщик не исправит все несоответствия.

С принятием поправок проблемы дольщиков уйдут в небытие, уверен глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. «Новый регулятор сможет контролировать весь процесс выдачи разрешений на строительство, его реализацию и появится ответственность за недобросовестное поведение соответствующих лиц, которые дают застройщику, не соответствующему критериям для работы, разрешение на строительство», — сказал депутат. Благодаря информационной системе рынок станет прозрачным, а в регионах смогут создаваться контролирующие его структуры, уточнил парламентарий.

У застройщиков не останется возможности вольно распоряжаться деньгами дольщиков, отметил Александр Сидякин. «Банк будет чётко следить за тем, чтобы деньги дольщиков расходовались исключительно на строительные работы. Условно говоря, это будут «крашеные» деньги, которые никуда больше направить нельзя… Для нас самое главное, чтобы действие этого закона не распространялось на те случаи, когда добросовестный застройщик достраивает брошенный другой компанией проблемный объект», — приводит его слова пресс-служба «Единой России».

Застройщику придётся держать депозиты только в том банке, где открыт расчётный счёт, на который идут средства граждан. Также предусмотрена субсидиарная ответственность акционеров-собственников, которые владеют более чем пятью процентами от уставного капитала, за действия, связанные с вредом участникам долевого строительства.

Штрафы для застройщиков — до 700 тысяч

Проект поправок в КоАП усиливает административную ответственность за нарушения в области долевого строительства. Наказание вводится для тех структур, которые обязаны информировать граждан о ходе строительства, о ходе перечисления денег, о ходе выполнения этапов строительства, рассказал Игорь Лебедев. «Если эти органы информируют лживо, либо искажённо, либо не информируют вообще, а обязаны, то за это наступает административная ответственность», — пояснил журналистам вице-спикер.

Банк будет чётко следить за тем, чтобы деньги дольщиков расходовались исключительно на строительные работы. Условно говоря, это будут «крашеные» деньги, которые никуда больше направить нельзя…

Должностных лиц, которые не предоставят сведения в Единую информационную систему жилищного строительства, оштрафуют на 30 тысяч рублей, при повторном нарушении — уже на 100 тысяч либо дисквалифицируют на срок от одного года до трёх лет. Для компаний при аналогичном нарушении штраф составит от 200 тысяч рублей до 300 тысяч.

Штрафы от 50 тысяч до 100 тысяч рублей ждут тех чиновников, которые разрешат ввод в эксплуатацию недостроя.

Также предполагается, что застройщикам запретят привлекать деньги через жилищные сертификаты. Исключение сделают только для жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство на земельных участках, предоставленных из муниципальной или государственной собственности. Кроме того, устанавливается солидарная ответственность владельцев-застройщиков за убытки, которые понесли дольщики. За неправомерное использование застройщиком наименования «специализированный застройщик» либо образованных на их основе словосочетаний компании предусмотрен штраф в размере 500-700 тысяч рублей.

Пакет законопроектов Госдума может рассмотреть уже в начале весенней сессии, сказал председатель Комитета палаты по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. «После того как его рассмотрит Совет Госдумы, он отправится в рассылку по регионам, потому что изменение касается структуры исполнительных органов власти в субъектах. Надеюсь, что мы выйдем на рассмотрение уже в январе», — добавил он.

Если эти органы информируют лживо, либо искажённо, либо не информируют вообще, а обязаны, то за это наступает административная ответственность.

Поправки в законодательство только одна из мер, которые должны предотвратить появление новых обманутых дольщиков. Начавший работу в конце октября Фонд защиты прав дольщиков заменил механизм страхования договоров долевого участия. Почти месяц он принимает взносы застройщиков — по 1,2 процента с суммы каждого договора. С 25 октября взносы в фонд перечислили 118 застройщиков из 46 регионов страны на 24,5 миллиона рублей, сообщили в АИЖК.

В трёхлетней перспективе российские застройщики и вовсе откажутся от механизма долевого строительства. До 15 декабря кабмин должен составить план поэтапного перехода от привлечения средств россиян к проектному финансированию жилищного строительства.