Что известно о реформе пенсионной системы

На следующей неделе Госдума планирует рассмотреть в первом чтении самый резонансный законопроект года — о предстоящем совершенствовании пенсионной системы. Какие шаги предпримут власти? Что они ждут в результате? К чему готовиться гражданам?

В поисках стройной концепции

Официальные прогнозы о наметившемся росте продолжительности жизни, сокращение трудоспособного населения, старение нации и дыры в бюджете Пенсионного фонда подтолкнули кабмин к радикальному и заведомо непопулярному решению. Уже со следующего года планируется постепенно отодвинуть время выхода на пенсию на пять и восемь лет для мужчин и женщин соответственно.

Сразу после получения законопроекта в середине июня Государственная Дума разослала его региональным парламентам для экспертного заключения. И, по сведениям спикера палаты Вячеслава Володина, депутаты на местах недостаточно активно включились в обсуждение.

«Это очень важный закон, который ставит своей целью повышение уровня благосостояния пенсионеров, решение их задач и должен сбалансировать пенсионную систему в целом, — отметил Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний по основным направлениям бюджетной политики 9 июля. — Хотелось бы, чтобы заксобрания высказали свою позицию по этому вопросу».

Госдума и Совфед продолжают серию консультаций по реформе с Правительством, объединениями промышленников и предпринимателей, профсоюзами, избирателями. «Единая Россия» передала в Минтруд более 140 вопросов о совершенствовании пенсионной системы. Категорически против преобразований выступает КПРФ, «Справедливая Россия» предложила альтернативный вариант изменений.

Это очень важный закон, который ставит своей целью повышение уровня благосостояния пенсионеров.

В интервью «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по труду и соцполитике, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов не смог уточнить, когда именно палата рассмотрит законопроект в первом чтении: на момент беседы с датой не определились. Было известно, что обсуждение планируется на следующей неделе, второе и третье чтения — осенью. Кстати, либерал-демократы уже сформулировали свои возражения: они уверены, что начинать реформу в 2019 году необязательно — спешить некуда. 

Кого коснутся новшества

Правительственный законопроект предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста женщин до 63 лет к 2034 году, мужчин — до 65 к 2028-му.

Планируется, что с 1 января 2019 года преобразования затронут женщин 1964 года рождения и моложе, а также мужчин с 1959-го. Они первыми отработают на 12 месяцев дольше, чем положено сегодня, уйдя на заслуженный отдых в 56 и 61 год соответственно.

Ежегодно дату выхода на пенсию собираются откладывать ещё на год до достижения намеченных показателей. Завершить трудовой путь в 63 и 65 лет предстоит женщинам с 1971 года рождения и мужчинам с 1963-го.

Возраст назначения социальных пенсий тем, кто официально не наработал необходимый трудовой стаж, намереваются повысить до 68 лет у женщин (сейчас — 60 лет) и 70 лет у мужчин (ныне — 65).

Кого не затронет реформа

Гарантируют, что преобразования не отразятся на нынешних пенсионерах и уходящих на заслуженный отдых в 2018-м - женщинах, родившихся до 1964 года, и мужчинах — до 1959-го. 

Не коснутся перемены и получателей страховых пенсий по социальным мотивам, работников вредных и опасных производств. Например, воспитывающих ребёнка-инвалида до восьми лет, матерей с пятью и более детьми, инвалидов по зрению 1-й группы, чернобыльцев, шахтёров, железнодорожников, медперсонала, работающего в рентгеновских кабинетах, противочумных и туберкулезных учреждениях, психиатрических и онкологических клиниках, патологоанатомических отделениях.

Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что хотя изменения пока не затронут военнослужащих, в будущем вопрос об их выслуге лет, необходимой для пенсии, тоже пересмотрят. Разговоры об этом идут с 2015 года.

Что станет с досрочниками

Выйти на пенсию раньше положенного возраста смогут женщины, проработавшие 40 лет и больше, и мужчины со стажем от 45 лет.

Нынешним досрочникам, заканчивающим трудовую деятельность через 15-30 лет, — педагогам, творческим работникам и части медспециалистов — хотят увеличить пенсионный возраст на восемь лет. До 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин поднимут его на Крайнем Севере и в местах, приравненных к его районам.

Каким будет размер пенсий

На встрече с президиумом фракции «Единая Россия» 7 июля глава Минтруда Максим Топилин снова подтвердил: если реформа начнётся в 2019-м, то в течение следующего года средняя пенсия составит 15 400 рублей вместо нынешних 14 414. «Пенсионеры за год получат в среднем на 12 тысяч рублей больше», — сообщил он.

В целом после преобразований размер пособий должен составить не менее 40 процентов от утраченного заработка.

Антон Силуанов озвучил ещё более долгосрочный прогноз: «Мы говорим о необходимости достижения уровня пенсий порядка 20 тысяч рублей за период до 2024 года».

В целом после преобразований размер пособий должен составить не менее 40 процентов от утраченного заработка. «Это индивидуальный расчёт. И мы готовы эти расчёты предъявить нашему обществу, как только будут приняты соответствующие решения», — заверила вице-премьер Татьяна Голикова 17 июня в программе «Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым» на телеканале «Россия 1».

Такой подход соответствует 102-й Конвенции Международной организации труда, внесённой на ратификацию в парламент вместе с законопроектом о повышении пенсионного возраста.

К чему приведут корректировки

По мнению главы Счётной палаты России Алексея Кудрина, с 2024 года перемены начнут приносить ежегодную бюджетную экономию в один триллион рублей. Значительную часть этих денег власти и намереваются направить на повышение пенсий.

Кроме того, Минфин предлагает стимулировать граждан к самостоятельному накоплению пособий по старости: снижать налогооблагаемую базу по НДФЛ на суммы добровольных пенсионных отчислений. Предприятиям, которые решат софинансировать накопления своих работников, хотят предоставить такую же льготу по налогу на прибыль.

По итогам расширенного заседания руководителей фракций «Единой России» 28 июня глава Правительства Дмитрий Медведев поручил Минтруду и Минфину разработать меры по содействию занятости граждан предпенсионного возраста, чтобы избежать ущемления их прав на рынке труда и резкого всплеска безработицы после реформы.

Сосед-пенсионер

Сегодня бывшие союзные республики одна за другой избавляются от прежней системы соцстраха.

Почти каждый третий житель Украины сегодня — пенсионер. Бюджетные затраты на пособия пожилым в 2016 году были равны почти 17 процентам ВВП страны. Большинство ветеранов — женщины. Именно с них в 2011 году началась реформа пенсионной системы: сейчас идёт поэтапное повышение возраста выхода на заслуженный отдых до мужской планки — 60 лет. Средняя пенсия — 1828 гривен (4407 рублей).

В Грузии возраст пенсионеров — 60 лет для женщин, 65 — для мужчин. Дальнейшее увеличение пока не планируется. Размер пенсии остаётся прежним не первый год — 180 лари (4547 рублей).

В Азербайджане мужчины завершают трудовую деятельность в 63, женщины — в 60. Идут разговоры о новом повышении пенсионного возраста. Обещанное среднее пособие в нынешнем году — 216 манатов (8100 рублей).

Модернизация системы в Белоруссии идёт с 1 января 2017-го: каждые полгода пенсионный рубеж отодвигается до достижения 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Средний размер выплат — 340 белорусских рублей (10 740 рублей российских).

С 1 января 2018 года средняя пенсия в Казахстане достигла 72 тысяч тенге (13 467 рублей). Мужчины заканчивают работать в 63 года. К 2027-му их догонят женщины.

Пенсионная реформа 2014 года в Латвии каждые три месяца увеличивает возраст уходящих на отдых. В 2018-м на пенсию пойдут граждане 62 лет независимо от пола. Пособия приближены к европейским. В среднем — 304 евро (22 456 рублей).