Бесхозные котельные отдадут в надёжные руки

Это поможет решить проблему брошенных объектов инфраструктуры, а в случае, если ресурсники откажутся от приобретения электрических, водопроводных или газовых сетей, их выставят на торги. Если желающие и здесь не обнаружатся — инженерные сети выкупят муниципалитеты. При этом застройщик получит право передать объекты местным властям по цене ниже себестоимости или вовсе безвозмездно. Соответствующий законопроект Министерство строительства и ЖКХ разместило на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Старая беда, новые решения

Согласно проекту закона, Минстрой предлагает передавать внутриквартальные сети ресурсоснабжающим организациям. Размер платы за них будет ограничен объёмом затрат застройщика на их создание. Если ресурсоснабжающие организации откажутся от их приобретения, объекты будут выставлены на торги. Если желающие не найдутся — сети выкупят муниципалитеты.

Кроме того, застройщик сможет передать муниципальному образованию внутриквартальные сети по цене, которая ниже фактически понесённых затрат на их создание, или безвозмездно.

Авторы документа отмечают, что инициатива направлена прежде всего на предупреждение роста количества бесхозяйных объектов, которые, по мнению экспертов и законодателей, являются не просто застарелой проблемой всего коммунального хозяйства страны, но и серьёзным тормозом для его дальнейшего развития.

Как пояснил «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, созданные девелоперами при строительстве многоквартирных домов внутриквартальные сети часто не ставятся на кадастровый учёт, право собственности на них не регистрируется и впоследствии ответственности за них никто не несёт. При этом объекты инфраструктуры не могут быть включены и в состав общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме.

«Бесхозяйные сети — это дамоклов меч. Они ведь в основном не обслуживаются, здесь не проводятся регламентные и ремонтные работы, непонятно, в каком состоянии находятся труба или провод, а значит, в любой момент могут выйти из строя. Если Минстрой урегулирует этот вопрос, то всё упростит и будет большим плюсом для жилищно-коммунального хозяйства в целом», — отметил депутат.

Трагичная бесхозяйственность

Действующая норма Гражданского кодекса хотя и предусматривает передачу бесхозяйного объекта в муниципальную собственность или на баланс субъекта РФ, но по факту процедура, по словам Павла Качкаева, довольно запутанная, что не позволяет назвать её эффективной.

Прежде всего для смены статуса объекта кто-то должен разработать для него рабочую и проектную документацию. В случае с новостройками теоретически проблем не должно возникнуть — документы может предоставить застройщик. Но если речь идёт о домах, построенных 30 лет назад или раньше, то, «как правило, концов не сыщешь». В основном это касается подводящих сетей к многоквартирным домам, которые отходят от магистральных сетей, уточнил депутат.

«Когда ранее промышленные предприятия передавали многоквартирные дома в муниципальную собственность, получалось, что сам дом передан, а инфраструктурные объекты, на которых нет отдельной документации, нет», — уточнил законодатель.

Нередко такие заброшенные, бесхозяйные объекты пребывают в аварийном состоянии, что приводит к трагичным последствиям. В качестве примера Качкаев напомнил о случае в Перми в январе этого года, где прорыв теплотрассы и затопление горячей водой мини-гостиницы, находящейся в подвале дома, привели к гибели пяти человек, в том числе ребёнка.

«Теплотрасса была бесхозяйной и только за два месяца до трагедии передана в собственность. Нужно было заменить трубы, но, как я понимаю, никто этого не сделал», — констатировал парламентарий.

В теории бесхозяйных быть не должно, но они есть

Согласно статье 225 ГК РФ, бесхозяйными могут быть признаны инженерные сети, которые не имеют хозяина, то есть не числятся на балансе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации и не входят в состав общедомового имущества.

Если собственник не определён и инженерная сеть признаётся официально бесхозяйной, то, согласно закону, коммунальный объект должен быть передан в муниципальную собственность. В свою очередь, орган местного самоуправления и определит организацию, которая будет отвечать за эксплуатацию объекта.

Причём ещё до приёмки такой сети в муниципальную собственность по закону должны устраняться за счёт муниципального бюджета все аварийные ситуации.

В спорном случае, когда наружный участок бывшей бесхозяйной инженерной сети входит в состав общедомового имущества, ресурсоснабжающая организация занимается её обслуживанием по тарифу, утверждённому собственниками помещений в многоквартирном доме. Как и ремонтом, в том числе и аварийным.

До тех пор, пока статус спорного участка не будет определён, потери на нём и ремонтные работы должны проводиться за счёт управляющей компании пропорционально фактическому потреблению. Теоретически, если бы действующие нормы закона соблюдались неукоснительно, то проблемных объектов в стране уже давно бы не было, но в реальности, по словам Павла Качкаева, бесхозяйные инженерные сети «подвисают в воздухе и никто за ними не следит».