Александр Демин: В России вскоре может появиться аналог Windows

Объемы поддержки малого и среднего предпринимательства на фоне внешнего давления коллективного Запада сегодня не меньше, чем в ковидные годы. Причем они оперативно дополняются и эволюционируют в зависимости от обстоятельств, в конечном итоге формируя экосистему поддержки предпринимательства в России. В этой связи поле деятельности МСП с каждым днем заметно расширяется, российские предприниматели занимают некогда недоступные им ниши. Например, красноярские программисты сегодня активно разрабатывают операционную систему, что в дальнейшем поможет нашим предприятиям и службам отказаться от импортного софта. Об этом нашему изданию рассказал председатель Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин.

- Александр Вячеславович, как в целом себя чувствует малый и средний бизнес в условиях обширных санкций в отношении нашей страны? Бизнесмены обращаются к вам, о чем они просят, что предлагают?

- Сейчас необходимо продолжать прямой диалог с представителями деловых сообществ для оперативной проработки всех инициатив и предложений. К примеру, недавно Минпромторг поддержал инициативу резидентов индустриального парка «Сынково» о введении промышленной ипотеки, которой по образцу жилищной могли бы воспользоваться резиденты таких индустриальных парков из числа малого и среднего бизнеса. А поскольку идею с ипотекой мы на заседании Комитета по МСП обсуждали еще 21 марта, то я чрезвычайно этому рад.

Другой хороший пример — закон о нестационарной торговле. Практически в каждом городе, претендующем на звание туристического центра — а таких в России множество, — я встречался с представителями бизнеса, для которых это критически важный вопрос. И по результатам этих встреч в законопроект будут внесены поправки, касающиеся, в частности, наследования объектов такой торговли, а также требований к их оборудованию и оснащению.

Есть и пример в каком-то смысле обратный, но тоже подходящий: сейчас по просьбе представителей бизнеса поставлена на паузу процедура введения обязательно маркировки товаров. Предприниматели в ходе круглого стола высказались против маркировки повседневных товаров, и комитет довел до регулятора и интегратора информацию от деловых и отраслевых объединений обо всех проблемах и рисках.

Нам сейчас нужно очень внимательно слушать запросы предпринимателей, очень важно, чтобы такой диалог продолжался на благо нашей страны.

- Правительство и законодатели обеих палат российского парламента стараются оперативно реагировать на недружественные шаги Запада. Что уже сделано для поддержки МСП?

- Количество внешних экономических и политических факторов, прямо влияющих на предпринимателей, конечно, сейчас резко увеличилось. Мир меняется, а вместе с ним на наших глазах меняется вектор развития бизнеса в России. Сейчас крайне важно обеспечить максимально комфортные — настолько, насколько это возможно - условия для предпринимателей. И с этой целью в рамках мер поддержки малого и среднего бизнеса уже введен мораторий на проверки до конца года, приняты меры по сокращению налоговой и административной нагрузки, был принят ряд мер по обеспечению ускоренного развития IT-отрасли и поддержке сотрудников IT-компаний. Выделяются также гранты на развитие молодежного предпринимательства.

С 6 апреля в Кодекс об административных правонарушениях внесены существенные изменения, это сделано в первую очередь для снижения административной нагрузки на бизнес. Штрафы для микро- и малых предприятий бизнеса уменьшаются и приравниваются к таковым для ИП, а первое нарушение — это всегда предупреждение, а не штраф. Теперь не штрафуют одновременно юридическое лицо и должностное лицо и действует принцип «одна проверка — одна санкция», то есть штрафы не суммируются в рамках одной проверки.

Куда жаловаться бизнесмену на незаконные проверки

- Сопоставимы ли размеры финансовых вливаний в поддержку малого бизнеса с помощью от государства во время пандемии?

- В период пандемии действительно главное внимание уделялось малым и средним предприятиям, именно они пострадали от коронавируса в наибольшей степени. Если говорить об отраслях, то это сфера услуг, туризм, гостиничный бизнес, ряд других. У них не было достаточного запаса прочности, как у крупных организаций.

Решения Правительства позволили многим продолжить операционную деятельность и сохранить рабочие места. Чтобы не только сами предприниматели получали доход, но и их сотрудники — зарплату. Были снижены вдвое страховые платежи для МСП, была перенесена выплата налогов, предоставлялись отсрочки по аренде, а также льготные кредитные программы и отсрочки по ранее взятым кредитам. Принятые меры доказали свою эффективность. Например, общая численность работников у компаний, которые воспользовались программой льготного кредитования «ФОТ 2.0», выросла за время ее действия примерно на 400 тысяч человек. А вместе с «ФОТ 3.0» было сохранено почти 6,5 миллиона рабочих мест. Общая сумма по этим программам кредитной поддержки составила около 600 миллиардов рублей.

Сейчас Правительство продолжает поддержку предприятий и с этой целью дополнительно направит свыше 6,2 миллиарда рублей на финансирование программы льготного кредитования бизнеса «ФОТ 3.0».

И конечно же, мы надеемся на то, что Правительство разработает и запустит программу «ФОТ 4.0» для всех, кто использует упрощенную и общую системы налогообложения. Программа должна помочь компаниям в сохранении штата работников, что так необходимо сейчас, особенно для производственных компаний.

Но все же не совсем корректно сравнивать меры поддержки тогда и сейчас: меры поддержки сейчас не меньше, чем в ковидные годы, более того, многие из них построены по образу и подобию ковидных (например, отсрочка платежей по кредитам), но они, безусловно, будут дополняться и эволюционировать и в конечном итоге сформируют экосистему поддержки предпринимательства в России и это станет частью той самой новой реальности, в которой весь мир будет дальше жить.

- Какие меры поддержки МСП, на ваш взгляд, сегодня наиболее востребованы (налоговые льготы, освобождение или отсрочка от уплаты арендной платы, льготное кредитование и так далее)?

- Важны они все. Высокая мобильность малого бизнеса в «обычные» периоды деятельности — следствие того, что такие предприятия имеют не так много сотрудников и активов, легко перестраиваются и в целом, так сказать, следуют за трендами. Но у такой «легкости» есть обратная сторона — отсутствие резервов, невозможность долгое время находиться в состоянии стагнации, неопределенности. Компания может некоторое время находиться «в минусе», но запаса прочности, чтобы выдержать подряд и пандемию, и санкции, не хватит у большинства.

Поэтому на данный момент считаю предоставление льготных и доступных кредитов основным инструментом поддержки бизнеса. Сейчас появились антикризисные программы кредитования со ставками до 15 процентов годовых для малого и микробизнеса и до 13,5 процента — для среднего. Такой кредит на срок до трех лет могут получить малые и средние предприятия любых отраслей, а также самозанятые.

- Есть ли запрос в профессиональном сообществе на повышение доступности кредитов?

- Как бы ни было хорошо, что появились кредитные программы повышенной доступности, процент по этим кредитам должен быть ниже. Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству будет добиваться того, чтобы эти ставки были не более десяти процентов. Именно такой процент предприниматели считают реалистичным и необходимым в настоящее время.

Представители высокотехнологичных и особенно IT-компаний могут также претендовать на кредиты по сниженным ставкам, а также на субсидии (например, на цифровую трансформацию компании) и гранты (к примеру, разработка отечественного ПО, импортозамещение).

Кроме того, партия «Новые люди» сегодня разрабатывает решение по отбору тысячи компаний — «национальных чемпионов» — с выручкой от одного миллиарда рублей с тем, чтобы дать им возможность получить льготный заем под процент ниже, чем в настоящее время предлагают банки.

- Молодые предприниматели как-то учитываются при разработке программ поддержки МСП?

- Молодые и начинающие предприниматели смогут брать в банках льготные кредиты, по которым риски до 90 процентов могут быть покрыты поручительствами Корпорации МСП и региональных гарантийных организаций.

Также хочу отметить увеличение процента авансового платежа у госзакупок, в том числе и проводимых среди малых и средних предприятий. Компании, участвующие в госзакупках, смогут получать в 2022 году в качестве аванса до 90 процентов от цены контракта. Правило распространяется на госконтракты, финансируемые из федерального бюджета, но регионам рекомендовано применять аналогичный подход. Ранее размер аванса составлял не более 30 процентов от цены, так что эта мера, очевидно, позволит предпринимателям избежать «промежуточных» кредитов на период оказания услуг заказчику.

Опять же не могу не упомянуть про «кредитные каникулы», которыми может воспользоваться в том числе и малый бизнес, включая самозанятых.

В Петербурге могут появиться Z-маки и картошка-V

- Какие сферы присутствия МСП, на ваш взгляд, сегодня нуждаются в более пристальном внимании со стороны государства?

- Необходимо поддержать малые компании, действующие в тех отраслях, которые сейчас находятся в самом сложном положении. Это IT и электронно-компонентная база, это медицина, химическая отрасль. Часто это инновационные малые предприятия, которые разрабатывают решения для более крупного бизнеса, но зачастую МСП — самостоятельные игроки на рынке.

- Отдельные зарубежные компании уходят с нашего рынка и упускают существенные прибыли. Что можно противопоставить такому не совсем рыночному подходу?

- Когда становится ясно, что полагаться на них нельзя, заказчики начинают обращать внимание на уже имеющиеся предложения отечественного рынка. Жаль, что обстоятельства таковы, что нам приходится форсировать импортозамещение, но открывающиеся возможности — это, безусловно, условия для роста российских компаний.

- Если в пандемию было важным просто оставить бизнес на плаву, то сейчас упор делается на переориентацию и импортозамещение во всех сферах. Расширится ли в связи с этим поле деятельности малых и средних предприятий?

- Ситуация последних лет, сначала связанная с пандемией, а теперь с действиями недружественных стран, показала, насколько актуально наращивать выпуск отечественной продукции. Ведь сегодня для нашей страны импортозамещение — это вопрос экономического суверенитета.

К примеру, красноярские программисты получили грант в размере трех миллионов рублей на развитие собственной операционной системы «Атлант», что позволит в дальнейшем нашим предприятиям и службам заменить Windows, перейдя на отечественную операционную систему. В этом смысле санкции помогают развиваться отечественным продуктам и решениям, а главное — занимать некогда недоступные ниши. Вот это и есть расширение поля деятельности.

И это только один пример, а такие есть практически во всех отраслях — от зубных имплантов до сварочных аппаратов.

- Утвержденная кабмином программа параллельного импорта, на ваш взгляд, не станет препятствием в развитии отечественного импортозамещения, в том числе с привлечением малых и средних предприятий?

- Минпромторг определил перечень товаров и бренды, которые попадут в параллельный импорт, — это более 50 групп товаров. В том числе автомобили, текстиль, одежда, оборудование, телефоны, компьютеры и ТВ-аппаратура, транспорт и комплектующие для всего этого. Я очень надеюсь, что это не значит, что Правительство не верит в импортозамещающий потенциал наших компаний, и важно, чтобы поддержка импортозамещения не была разовым всплеском между введением санкций и легализацией параллельного импорта, но стала на постоянной основе ключевым направлением работы по трансформации нашей экономики. Только так мы построим независимую экономику. И Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству приложит все усилия, чтобы импортозамещение оставалось на повестке.

- Возможно ли облегчить доступ малых и средних предприятий к участию в госзакупках?

- Да, недавно был упрощен порядок доступа субъектов МСП к системе государственных закупок, получения банковской гарантии. Те компании, которые участвовали в закупочных процедурах, знают, что эта, казалось бы, формальная вещь может добавить седых волос на голове, когда сроки настолько сжатые. Для МСП также был сокращен максимальный срок оплаты услуг по заключенным договорам до семи рабочих дней, тем самым позволяя ускорить получение бизнесом денежных средств.

Ну и как я уже говорил, существенно — с 30 до 90 процентов — увеличили потолок авансового платежа. Многие компании, выиграв конкурс, в первую очередь брали кредит, поскольку маржинальность работ, очевидно, не может быть 70 процентов, а значит, чтобы их выполнить и получить всю сумму по контракту, им было необходимо либо находить ресурсы внутри предприятия, либо привлекать заемный капитал. Это, в свою очередь, либо замораживало средства, которые иначе могли бы быть пущены на развитие бизнеса, либо снижало прибыль компании от выигранного контракта ровно на стоимость обслуживания кредита. Конечно, для крупных предприятий это не так существенно, а вот для МСП — очень.

- Какие законодательные инициативы по поддержке малого бизнеса готовятся и уже рассматриваются в Госдуме?

- Развитие малого и среднего бизнеса — одна из важнейших задач российской экономики, особенно сейчас. В ситуации противодействия внешнему давлению и в целях стабилизации экономики было выдвинуто более 200 инициатив, а Госдума уже приняла 20 федеральных законов. В ближайшее время в палату поступит еще более 30 законопроектов.

В настоящее время в портфеле комитета находятся законопроекты и инициативы, направленные на смягчение действующего ограничения на получение поддержки малыми и средними предприятиями, допустившими незначительные нарушения порядка и условий оказания поддержки. Законопроектом предлагается сократить срок ограничения на получение поддержки с трех до одного года.

Предлагается предоставить право заказчикам реализовывать программы по развитию субъектов МСП, для их участия в закупках товаров, работ, услуг, предусматривающих финансовую, правовую, методическую и информационную поддержку участников программ развития.

Помимо этого, есть идея увеличить максимальный размер микрозайма, который может быть выдан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для расширения возможностей малых и средних предприятий по привлечению дополнительных финансовых ресурсов.

Мы хотим также уравнять в правах малый бизнес и самозанятых в правах на нестационарные торговые места.