Незаконные «симки» остаются реальной угрозой

Несмотря на то что в 2014 году законом была введена ответственность за незаконную продажу сим-карт без заключения договоров, такие симки продолжают продавать. Например, у Белорусского вокзала ими и сейчас торгуют сомнительного вида личности.

Надо принимать жёсткие меры

Беда в том, что незаконные сим-карты, проданные без заключения договоров, используются для совершения различных преступлений. Это может быть как банальное мошенничество, связанное со списанием средств со счёта, так и дистанционный террористический акт.  На это обратили внимание  сенаторы  Комитета Совфеда по обороне на заседании о реализации  поправок в Закон «О связи» и КоАП, вступивших в силу в 2014 году.

За последние годы было изъято более 8 тысяч незаконных сим-карт, которые были проданы с нарушением законодательства, рассказал начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора Денис Пальцин. По его словам, зачастую сим-карты продают через Интернет наложенным платежом — продавец с покупателем даже не общаются. В основном незаконная продажа сим-карт ведётся гражданами сопредельных государств, штрафы ими не оплачиваются. Продолжают продаваться сим-карты в нестационарных торговых объектах.

Эта ситуация заставляет бить тревогу и принимать соответствующие жёсткие решения, считает  первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации  по обороне и безопасности Франц Клинцевич. Иначе это может обернуться огромной бедой, считает он. «В принципе сегодня любой дворник без проблем соорудит взрывное устройство и  подсоединит его к мобильному телефону», — сказал Клинцевич.

По действующему законодательству операторы связи не имеют права продавать сим-карты без предъявления паспорта. И то, что до сих пор существуют операторы связи, которые это практикуют, он считает нонсенсом. «Почему служба Роскомнадзора не принимает меры?» — возмутился сенатор.  «С помощью незаконно приобретённых сим-карт  преступники держат друг с другом связь, формируются целые преступные кланы. Здесь надо принимать самые жёсткие меры», — сказал Клинцевич.  Сегодня любой человек, по его словам, может без проблем купить хоть сто сим-карт, потому что операторам это выгодно.

Владельцев сим-карт нужно фотографировать

На сегодняшний день в России зарегистрировано около 500 млн абонентов сотовой связи. Зачастую сим-карты оформляются на подставных лиц, рассказал замначальника Управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Георгий Авагумян. Этим пользуются незаконные бандитские формирования, мобильные телефоны используют для дистанционных взрывов.  Необходимо ввести административную ответственность за потерю и передачу сим-карт другим лицам, считает Авагумян. Также, по его мнению, нужно фотографирование лиц при оформлении сим-карт, чтобы легче было идентифицировать абонента в дальнейшем.

Основные две проблемы, типичные для регионов, —  это продажа сим-карт для корпоративных клиентов и продажа сим-карт одному лицу в неограниченных количествах, считает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Олег Цепкин. Юридические лица, по его словам, сегодня зачастую заключают договор на приобретение сим-карт своим сотрудникам. Для операторов эти абоненты остаются безымянными: кому они раздаются — это тайна за семью печатями. Эта ситуация открывает возможность для злоупотреблений, считает Цепкин. Возможность продажи множества сим-карт в одни руки тоже небезобидна, считает он. Есть риск дальнейшей передачи таких карт непонятно кому. «Должен быть контроль со стороны надзорных и правоохранительных органов за теми, кто позволяет продавать сим-карты по копии паспорта, а также в неограниченном количестве одному лицу», — отметил Цепкин. Возможно, нужно принять санкции в отношении таких деяний, считает сенатор.

Если одномоментно запретить продажу сим-карт корпоративным клиентам, это парализует рынок сотовой связи, предупреждает руководитель направления департамента управления регуляторными рисками ПАО МТС Александр Мацкевич. По его словам, проще принять нормы о том, что раз в квартал юридические фирмы обязаны предоставлять свои данные сотовым компаниям. «Сегодня такой нормы нет, и принудить компании к этому мы не можем», — отметил Мацкевич.

По нынешнему законодательству разрешена продажа сим-карт через ретейлеров и промоутеров, напомнила зампред Комитета по  конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова. Однако оператор связи в любом случае обязан проверять достоверность сведений об абоненте. По мнению сенатора, нужно в законодательстве дать возможности более оперативной проверки достоверности паспортных данных для сотовых операторов, обеспечив им доступ в соответствующие базы данных.  В целом же, по её мнению, надо настроить работу операторов связи в рамках саморегулирования, чтобы они сами проверяли, кто является их абонентами. Представители МВД также отмечали, что сегодня нужна система контроля головных компаний сотовой связи за движением их сим-карт. Все предложения, озвученные на заседании, в ближайшее время будут представлены в Минкомсвязи для выработки конкретных решений.

Примеры мошеннических схем с незаконными сим-картами:

- снятие средств со счёта добросовестного абонента при звонке или отправке ответного СМС,

- вывод и обналичивание средств, похищенных с банковских счетов граждан и компаний,

- просьбы положить  деньги на счёт, при которых невозможно вычислить реального получателя.