Театры просят изменить закон о госзакупках

Год назад президент Владимир Путин предложил изменить действующую систему госзакупок для учреждений культуры. По мнению главы государства, она годится только для хозяйственных нужд, а для творческих нужд её применение неуместно. Что необходимо изменить в законодательстве, чтобы покупка реквизита или замена актёра не ставили спектакль под угрозу срыва, говорили участники «круглого стола» в Госдуме, организованного Комитетом палаты по культуре 13 ноября.

Как купить огурец для спектакля

По традиции, уже сложившейся в комитете, проблему обсудили на примере реальных ситуаций. «В театре раз в месяц идёт спектакль, для которого нужны два огурца. Если раньше директор покупал их в ближайшем овощном магазине за свои деньги, а затем получал компенсацию, то сейчас должен приобретать реквизит на торгах», — рассказал директор Московского театра «Мастерская П. Н. Фоменко» Андрей Воробьёв.

В соответствии с нормами законодательства, директор должен действовать следующим образом: не позд­нее чем за пять дней до приобрете­ния реквизита опубликовать в Единой информа­ционной системе извещение о закупке. После этого театру необходимо напра­вить запросы о представлении инфор­мации о сегодняшних ценах на огурцы не менее пяти поставщикам, информация о которых име­ется в свободном доступе.

Далее сле­дует найти информацию о ценах в реестре контрактов в Единой информационной системе (ЕИС). И главное, в соответствии с условиями госторгов, надо искать огурец поменьше, то есть подешевле. С такими проблемами, по словам Андрея Воробьёва, организации культуры сталкиваются чуть ли не каждый день. Из-за вовремя не купленного огурца, конечно, спектакль не сорвётся. Но вот из-за заболевшего накануне премьеры актёра постановка может оказаться под угрозой отмены.

«Нам нужна замена вечером, а данные в системе ЕИС по заключению контракта с актёром могут находиться 17 дней», — привела пример директор Государственного театра Наций Мария Ревякина.

Театральных деятелей поддержала председатель Комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская. Закон о контрактной системе госзакупок не позволяет нормально работать театрам и другим учреждениям культуры, потому что подчиняет творчество логике конкурентной политики, подчеркнула глава комитета.

«Для того чтобы изготовить декорацию или пригласить режиссёра, театрам приходится проводить открытые тендеры, объявлять конкурс на портале «Госзакупки» и выбирать того поставщика, который предложит наименьшую цену», — объяснила парламентарий.

Расходы от госзакупок превышают экономию в два раза

По словам Марии Ревякиной, нередко окончательное решение, какого цвета и размера должны быть декорации, принимается накануне премьеры. Об этом, по словам приглашённых на «круглый стол», Правительству говорили не раз, как и о том, к каким расходам в театрах приводит закон, направленный на экономию бюджетных средств.

«По итогам года, экономия от действия закона о госзакупках выходит около одного миллиона рублей, а на обслуживание юридического отдела, который проводит торги, театр ежегодно тратит 3,5 миллиона рублей», — заявил директор академического театра им. Е. Вахтангова Кирилл Крок.

В том, что расходы на администрирование закона превышают экономию, согласились и другие его коллеги.

Какими должны быть поправки в закон о госзакупках, в театральном сообществе окончательно не определились. Некоторые эксперты считают, что деятельность театров вообще следует вывести из-под юрисдиции контрактной системы. Другие, например, гендиректор Государственного академического Большого театра Владимир Урин, предлагает найти некий компромиссс: вывести из системы открытых торгов хотя бы творческую деятельность театра.

Все предложения, поступившие от экспертного сообщества, передадут в Правительство. А уже 21 ноября состоится заседание рабочей группы при Президенте РФ по изменению закона о госзакупках, на котором будут обсуждать поправки для творческих организаций.