Государственная Дума Пленарные заседания 21, 22 октября

За обманутых дольщиков ответить придётся сроком

Мошенники, которые наживаются на доверии россиян, покупающих квартиры, могут получить от двух до пяти лет тюрьмы. Такова суть законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении.

По словам одного из авторов законопроекта, заместителя председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александра Хинштейна, документ является ещё одним шагом в наведении порядка в долевом строительстве.

Изменения, устанавливающие уголовную ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве много­квартирных домов или другой недвижимости, вносятся в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы ­и ­КоАП. В Уголовном кодексе появится статья, в которой говорится об ответственности граждан, решивших в обход законодательства собрать деньги на строительство жилья. Правда, уголовная ответственность будет грозить только в случае причинения крупного и особо крупного ущерба - пять и десять миллионов рублей соответственно. За крупный ущерб накажут принудительными работами или лишением свободы на срок до двух лет. За преступление, совершённое группой лиц по предварительному сговору, и особо крупный ущерб мошенникам грозит до пяти лет лишения свободы и принудительные работы. Наказание может быть условным, но при этом уголовная статья всё равно станет клеймом на карьере гражданина. «Уголовная ответственность вводится и за нецелевое использование средств дольщика, так как это является прямым нарушением законодательства о долевом строительстве», - подчеркнул Александр Хинштейн.

Однако мошенник может быть освобождён от уголовного наказания, если он совершил преступление впервые и полностью возместил ущерб. По словам Александра Хинштейна, эта норма необходима, так как для обманутых дольщиков возмещение ущерба в полном объёме имеет принципиальное значение.

Сейчас действия недобросовестных застройщиков квалифицируются следственными органами по различным статьям Уголовного кодекса. За совершение сделки по привлечению средств в нарушение требований законодательства о долевом строительстве установлена административная ответственность в КоАП. Новый законопроект позволит сформировать единые правовые подходы при квалификации преступлений в этой сфере. Важно, что в случае принятия законопроекта ответственность будет наступать уже по факту незаконного привлечения средств граждан на застройку.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков считает, что проблема обманутых дольщиков - «особенно острая и актуальная и требует повышенной ответственности». Введение уголовной нормы будет работать на профилактику подобных правонарушений со стороны мошенников.

В ходе обсуждения законопроекта вопрос о штрафах задал член Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ единоросс Дмитрий Савельев. «Эти деяния направлены на обогащение. Может, за них надо вводить сверхвысокие штрафы, помимо уголовной судимости?» - спросил он. Александр Ремезков согласился, что крупные штрафы - действенная мера.

 

справка

2003-2004 годы - по России прокатилась первая волна обманов соинвесторов строительства жилья. 30 декабря 2004 года - Президентом РФ подписан Федеральный закон №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Законом вводится процесс регулирования отношений населения и строительных организаций, связанных с привлечением денежных средств граждан. В июле и октябре 2006 года, в июле 2008 года, в июле 2009 года, в июне 2010 года, в октябре 2011 года, в июле и декабре 2012 года, в июле и декабре 2013 года, в июне и июле 2014 года - в этот закон вносились изменения и дополнения, уточнявшие ответственность застройщика в случае невыполнения договорных обязательств. 15 августа 2011 года - вступил в силу Федеральный закон №210-ФЗ, внёсший изменения в Закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, направленные на защиту интересов дольщиков.

Комментарий для «Парламентской газеты»

Александр Хинштейн, заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции:

- Почти все жалобы, которые появляются сейчас, касаются проблемных объектов, строительство которых было начато до 2010 года. Именно тогда было окончательно урегулировано законодательство о долевом строительстве. Нет жалоб на мошенничество при строительстве домов, начатом в рамках действующего законодательства, по договору о долевом участии в строительстве. Это говорит о том, что механизмы защиты дольщиков выстроены достаточно эффективно.

Тем не менее обманы граждан ещё случаются. Поэтому ко второму чтению в законопроект нужно внести поправки. Считаю, что необходимо снижать планку крупного ущерба до полутора миллионов рублей и особо крупного - до трёх миллионов. Тогда под действие этого состава преступления будут подходить практически все незаконные сделки, потому что стоимость жилья сегодня везде выше чем полтора миллиона.

Свастика под запретом

Скоро власти смогут наказывать не только тех, кто демонстрирует нацистскую атрибутику, но и тех, кто решит использовать символику организаций, сотрудничавших с фашистами в годы Второй мировой войны.

За демонстрацию гербов, отличительных знаков и флагов нарушителям грозит административный арест до 15 суток или штраф в размере от 1 до 2,5 тысячи руб­лей, для должностных лиц штрафы составят от 1 до 5 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 10 до 100 тысяч рублей.

Соответствующие изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне ­1941 - 1945 годов» и Кодекс об административных правонарушениях депутаты рассмотрели во втором чтении на пленарном заседании 21 октября.

Представляя документ, председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сообщил, что запрет также коснётся отечественных и зарубежных организаций, отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрн­бергского трибунала. «Порядок определения перечня таких организаций, их атрибутики и символики будет установлен Правительством РФ», - уточнил глава комитета. Он добавил, что в Административном кодексе предусматривается ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование, помимо нацистской атрибутики или символики, атрибутики или символики экстремистских организаций, а также иной атрибутики или символики, пропаганда и пуб­личная демонстрация которых запрещены федеральными законами.

Заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк, автор этой законодательной инициативы, уверен в актуальности документа: «Утверждение дня защитника Украины 14 октября, при­уроченного к годовщине создания Украинской повстанческой армии, с проведением массовых факельных шествий неонацистов и радикал-националистов в Киеве и целом ряде городов не может оставить равнодушным ни одного цивилизованного человека», - подчеркнул он.

С коллегой по фракции согласен член Комитета Госдумы по обороне Франц Клинцевич. Он заявил, что все лазейки для пропаганды нацизма должны быть перекрыты и наша святая обязанность - защита правды о Великой Отечественной войне, а любые фальсификации её истории, а также попытки принизить подвиг наших отцов и дедов должны встречать жесточайший отпор.

Юных пожарных объединяют дружины

В России скоро могут принять новое положение о добровольных дружинах юных пожарных. На пленарном заседании 21 октября депутаты абсолютным большинством в первом чтении приняли соответствующий законопроект. 

Заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, представляя документ, сообщил, что он был подготовлен Самарской губернской думой и предполагает изменения в статью 25 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Депутат напомнил, что сегодня в стране действует положение о добровольных дружинах юных пожарных, утверждённое ещё в 1984 году, и, соответственно, за давностью лет оно нуждается в пересмотре. «Новое положение определит правовой статус таких дружин, процедуру создания, а также упорядочит их деятельность - в дальнейшем усовершенствует работу», - подчеркнул Эрнест Валеев.

Комментируя инициативу коллег из региона, первый зампред думского Комитета по промышленности, первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенёв, представляющий в парламенте Самарскую область, привёл цифры, что только на территории Самарской области сегодня действует более 400 добровольных дружин юных пожарных. В них входит около пяти тысяч детей в возрасте от 10 до 17 лет. «Подобные кружки - это один из способов профессиональной ориентации детей в обществе», - резюмировал Владимир Гутенёв.

Бюджет образуют проекты первого чтения

В эту пятницу Государственная Дума начинает рассматривать в первом чтении бюджет. А накануне, на пленарном заседании 21 октября, депутаты приняли в первом чтении ряд законопроектов, касающихся напрямую формирования доходов и расходов государства, пенсионных выплат гражданам, реформирования налогового законодательства.

МРОТ постепенно приближают к прожиточному минимуму

Другой, не менее важный законопроект, который приняла Госдума, содержал поправки в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда». Заместитель министра труда и социальной защиты Любовь Ельцова, представляя документ, сказала, что он подготовлен в рамках работы по поэтапному доведению минимального МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Предлагается с 1 января 2015 года установить МРОТ в сумме 5965 рублей в месяц, что будет составлять 63,4 процента от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в России. По словам чиновника, 1 миллиону 20 тысячам человек за счёт перераспределения средств из бюджетной сферы будет повышен уровень зарплаты в соответствии с МРОТ. Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников заметил, однако, что представленное в законопроекте увеличение МРОТ на 422 рубля незначительно, и предложил Правительству ко второму чтению проработать поэтапное увеличение до прожиточного минимума, а депутатам - в первом чтении закон принять.

Страховые тарифы сохранят

По поручению Правительства председатель Фонда социального страхования РФ Андрей Кигим представил в первом чтении законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Он сообщил, что существующие тарифы предложено оставить без изменений. Кроме того, будут сохранены льготы в объеме 60 процентов от страховых тарифов для работодателей, использующих труд инвалидов. По прогнозу главы соцстраха, при сохранении тарифов в предстоящие три года в фонд поступит соответственно 97, 104 и 114 миллиардов рублей, расходы фонда на выплату пособий в 2015 году составят 87 миллиардов рублей, в 2016 году - 93 миллиарда, в 2017-м - 100 миллиардов. Эксперты считают, что указанных сумм достаточно для того, чтобы обеспечить выплатами 500 тысяч пострадавших.

Пенсионный «мораторий» будет продлён

Ещё один законопроект депутатам представил замминистра финансов Алексей Моисеев. Документ предлагает продлить на 2015 год введённый в 2013 году «мораторий» на передачу в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) пенсионных накоплений и направлять страховые взносы в 2015 году на финансирование страховых пенсий.

Депутаты согласились с доводами Правительства и экспертов, так как, по их утверждению, «мораторий» позволит увеличить доходы Пенсионного фонда России на 307,4 миллиарда рублей и даст возможность направить эти средства на текущие выплаты страховых выплат.

На обеспечение лекарствами добавят

Также депутаты рассмотрели законопроект «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год».

Первый заместитель министра здравоохранения Игорь Каграманян сообщил, что набор социальных услуг предоставляется субъектами Федерации за счёт федеральных субвенций, размер которых устанавливается исходя из норматива финансовых затрат. В этом году норматив составил 671 рубль, в 2015 году его планируется увеличить до 707 рублей.

«Большой налоговый манёвр» одобрен

О внесении изменений в Налоговый кодекс в совершенствование налогового администрирования депутатам рассказал официальный представитель Правительства - заместитель министра финансов Сергей Шаталов, представивший законопроект как «большой и серьёзный, который имеет значение для формирования доходов бюджета». Новации, по его словам, связаны с «большим налоговым манёвром в нефтяной сфере». Предполагается за три года существенно повысить налог на добычу полезных ископаемых, что приведёт к росту внутренних цен на нефть, одновременно снизятся экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, а чтобы не было ощутимого повышения цен на внутреннем рынке, предстоит снизить акцизы на моторное топливо. Кроме того, предлагается установить акцизы на газ для «Голубого потока», заморозить на два года акцизы на алкоголь, проиндексировать акцизы на табак.

Коммунист Виктор Коломейцев предложил отклонить законопроект и в течение десяти дней создать согласительную комиссию для анализа законопроекта и бюджета на 2015-2017 годы. Сергей Катасонов из ЛДПР также не поддержал законопроект, так как гармонизация и НДПИ приведут к перенесению нагрузки на граждан и бизнес. Также, по его расчётам, на 1,8 рубля подорожает бензин. А справедливоросс Оксана Дмитриева назвала предлагаемый налоговый манёвр опасным. По мнению депутата, дешёвое сырье - сейчас наше конкурентное преимущество, повышение цены на него приведёт к инфляции и нагрузке на внутреннего потребителя на 800 миллиардов рублей.

Андрей Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам, подведя итоги непростого обсуждения законопроекта, отметил профессиональность выступивших коллег и призвал принять законопроект в первом чтении, а ко второму чтению в 13-дневный срок внести все необходимые поправки.