Почётных граждан станет меньше

Правила присуждения звания меняются кардинально

Вполне вероятно, что в этом году выборы почётных граждан Петербурга пройдут по-новому. Депутаты Законодательного собрания рассмотрели во втором чтении поправки в соответствующий закон и приняли в целом изменения в Устав города. Новации ожидаются более чем серьёзные.

Фактически в законопроектах нашли отражение все конфликты и скандалы с избранием почётных граждан за последний десяток лет. Похоже, парламентарии задались целью, чтобы недовольство больше никогда не возникало.

Например, не нравилось многим, что звание могут получать люди, не являющиеся гражданами России, - и, пожалуйста, теперь это будет невозможно. Так что второго Дика Адвоката в кандидаты не пустят. К тому же в большинстве городов мира звания почётных граждан раздают, не обращая внимания на цвет паспорта претендента.

Впрочем, повторить путь голландца Адвоката его преемникам не удастся ещё по двум причинам. Во-первых, вводится ценз оседлости, по которому претендент на звание должен прожить или проработать в Петербурге не менее десяти лет. Во-вторых, знаменитый тренер, как известно, стал почётным гражданином вне очереди: в августе 2008 года «Зенит» завоевал Суперкубок УЕФА, и тут же Законодательное собрание решило, что наставник клуба заслуживает пожизненное признание городом. Депутаты даже не стали тянуть до положенного срока - Дня рождения Петербурга, которое отмечается 27 мая, и присвоили Маленькому Генералу звание сразу. Но теперь неурочные награждения станут вне закона.

Припомнили депутаты и скандал из-за кандидатуры Анатолия Собчака, вспыхнувший в 2010 году. Ведь до того времени звание нельзя было присваивать посмертно, но парламентарии подкорректировали закон ради памяти первого мэра города. Именно эта законотворческая гибкость, когда под конкретного, пусть даже очень достойного человека меняются правила, и не понравилась многим. Теперь Заксобрание отыграло назад: звание будет присуждаться только при жизни претендентов.

Раз в год

— Над изменениями в закон о почётных гражданах трудилась целая рабочая группа, в которую входили депутаты разных фракций, - рассказал один из авторов поправок Сергей Соловьёв. - Предложения были самые разные, все они много обсуждались. Я, например, внёс такое: чтобы можно было отозвать звание почётного гражданина, если его обладателя осудят за какое-либо уголовное преступление. А то нехорошо получится: человек преступник и при этом - почётный гражданин Петербурга.

- Мы изучали, как работает институт почётных граждан в разных странах, как он работал у нас до 1917 года, - продолжил Соловьёв. - Вы знаете, что до революции за 14 лет звание было присвоено только один раз? А мы им удостаиваем двух человек в год! Иногда даже больше. Нам показалось, что это снижает высокий статус, который должен быть у обладателей звания. Объективности ради - таких людей не должно быть много!

В итоге парламентарии решили, что высокой чести они могут удостоить только одного человека в год. Меньше можно, больше - нет. Более того, если депутаты не найдут достойной кандидатуры, они имеют право вообще никому ничего не присваивать целых пять лет.

Без губернатора

Но самое кардинальное, практически сенсационное изменение коснулось порядка выдвижения претендентов на звание почётного гражданина Петербурга. До сих пор правом предлагать кандидатуры обладали губернатор города, депутаты Заксобрания, уже избранные почётные граждане, а также общественные организации. Теперь из этого списка исключили всех, кроме общественников. А значит, больше не будет повода для ропота из-за того, что всегда проходили именно протеже градоначальника. Особенно показательной была история 2012 года, когда высокое звание получила учительница Лариса Листова. Даже депутаты, голосовавшие за неё, не могли объяснить, за что этому педагогу оказывается такая исключительная честь. А кнопки «за» жали лишь потому, что кандидатуру Листовой выдвинул Георгий Полтавченко.

- Теперь губернатор не сможет этого делать, - сказал Сергей Соловьёв. - Потому что, когда он вносит кандидатуру, не поддержать её как-то… трудно. И когда депутаты вносят - тоже. И мы решили, что этим должны заниматься только общественные организации, и то не все: они должны проработать в Петербурге не менее пяти лет.

Поправки в закон предусматривают, что выдвигать претендентов в почётные граждане могут исключительно общественные объединения и творческие союзы - региональные или общероссийские, имеющие отделения в Петербурге. Причём политические партии и профсоюзы таким правом обладать не будут.

Между тем уже на носу 1 марта - срок подачи списка кандидатов в почётные граждане по пока ещё действующим правилам. Если депутаты успеют принять поправки в третьем чтении и новый закон подпишет губернатор, то выдвижение претендентов пройдёт по новой процедуре. Если нет - по старой.

комментарий

Вячеслав Макаров, председатель Законодательного собрания:

- Почётные граждане Петербурга - золотой фонд нашего города, поэтому любые изменения в закон о присвоении этого звания должны быть строго выверены и обоснованы. Депутаты разных фракций парламента, представители общественности и, самое главное, почётные граждане неоднократно высказывались о назревшей необходимости изменений. В этой связи было решено скорректировать законодательство о почётных гражданах Петербурга. Была создана специальная рабочая группа, и в течение нескольких месяцев, отведённых на подготовку поправок, депутаты и эксперты проанализировали десятки предложений и мнений. В конце прошлого года в Мариинском дворце состоялся традиционный приём почётных граждан, главной темой которого стали планируемые изменения законов. В итоге удалось прийти к консолидированному мнению.

К законопроекту были поданы 22 поправки. Особо хочу отметить, что теперь правом выдвижения кандидатур не будут пользоваться ни губернатор Петербурга, ни председатель Законодательного собрания, ни депутаты. Это сознательное решение, принятое чтобы сделать невозможным любое политическое давление, любое использование авторитета власти при рассмотрении кандидатов на присвоение высокого звания. Основанием будут только выдающиеся заслуги перед городом, признание и уважение общественности. Уверен, что принятое решение сделает процесс присуждения звания абсолютно прозрачным, исключит конфликтные ситуации и любые лоббистские проявления.