Решётка наркотикам не преграда

Почему ФСКН России хочет не только карать, но и реабилитировать

В рамках «правительственного часа» в Совете Федерации 19 февраля планируется выступление директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Виктора Иванова. Накануне встречи с сенаторами главный наркополицейский страны пообщался с журналистами «Парламентской газеты». Одной из главных тем обсуж­дения стали проблемы развития программ реабилитации и ресоциализации наркозависимых в России.

- Виктор Петрович, каковы пожелания федеральной службы к законам, которые регулируют сферу вашей деятельности?

- Прежде всего скажу, что и с Советом Федерации, и с Государственной Думой у нас сложились самые тесные отношения. Подводя итоги минувшего года, хотел бы подчеркнуть, что ФСКН России инициировала и провела через парламент большое количество законов. Внесены изменения в Уголовный кодекс, которые предусматривают отсрочку исполнения наказания для наркозависимых за незначительные преступления, при условии прохождения реабилитации. Ряд аналогичных поправок приняты в Административный кодекс: теперь судья, рассматривая административное дело, может обязать наркомана пройти программу освобождения от наркозависимости.

Однако главный вопрос в другом: как обеспечить освобождение от наркозависимости? Пути решения указаны в Стратегии государственной антинаркотической политики, нами разработана государственная межведомственная программа — целый комплекс мер по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

- Возможно, здесь нужна поддержка палаты регионов?

- Конечно, нам она необходима! Мы не раз обсуждали этот вопрос в Совете Федерации. Сейчас пришло время действовать, ведь, по сути, наркоугроза — это проблема государственной безопасности: высокая смертность, вырождение генофонда, криминализация молодёжной среды. Несколько миллиардов, затраченные на реализацию программы реабилитации, помогут привести в действие мощные силы, которые есть в регионах. Сегодня власть вообще не финансирует никакие программы, направленные на освобождение наркопотребителя от зависимости. Некоторые полагают, что проблемы может решить наркологическая служба Минздрава, но это является принципиальным заблуж­дением. За минувший год наркологи по всей стране оказали услуги около 600 тысячам зависимых. Но снятие абстинентного синдрома не означает возвращение к нормальной ­жизни.

- Вам не кажется, что в обществе ожидают от власти более жёстких действий по борьбе с этим злом?

- Полицейские меры и так достаточно жёсткие. Арифметика такова. Ежегодно мы отправляем за решётку 110 тысяч наркопреступников, 150 тысяч наказываем в административном порядке. Это уже 260 тысяч. Ещё 140 тысяч уже отбывают срок по наркостатьям, 100 тысяч отбывают наказание в виде условного лишения свободы. То есть полмиллиона наказанных в стране!

Полицейская составляющая работает, но второй императив, определённый в Стратегии государственной антинаркотической политики (и это не значит, что он второй по значимости, я бы его поставил на первое место), — это работа по сокращению спроса на наркотики. Спрос определяется прямо пропорционально количеством наркопотребителей. Восемь миллионов наркозависимых живут среди нас. Они общаются со сверстниками, отдыхают в ночных клубах. Именно нар­команы создают криминогенную среду. Среди этих восьми миллионов полтора миллиона употребляют опиаты — вид наркотиков, который получается из мака, это и сам опиум, и героин, кодеин и другие. Опиатные наркотики самые опасные в мире, потому что, когда наркопотребитель лишается наркотиков, у него возникает ломка, жесточайшая боль. Люди, которые даже один раз употребили, — уже зависимые. С утра укололся, через тридцать минут — эйфория, она достигает максимума через два часа, потом быстро спадает и перерастает в боль. Суть жизни наркомана — добыть дозу. В сутки их нужно две, каждая стоит примерно 50 долларов. Так что каждые двадцать четыре часа необходимы 100 долларов. В месяц — 3000 долларов. Откуда у наркомана такие деньги? Добыть их можно только преступным путём. Полтора миллиона человек потребляют в сутки три миллиона доз. Если считать за год, получается цифра порядка одного миллиарда доз. Миллиард доз — это миллиард фактов сбыта, это миллиард преступлений. Такое количество расследовать невозможно. Ни одна страна не может этого. Именно поэтому нам нужны действенные программы реабилитации и ресоциализации.

- Многие считают, что в нынешнем году, когда из Афганистана выйдет военный контингент НАТО, наркопоток по «северному маршруту» возрастёт. Как противодействовать этому?

- В последние годы мы значительно расширили международное сотрудничество. Например, только за минувший год мы провели в Афганистане три крупные операции: в мае, июне и октябре, уничтожили свыше десятка лабораторий, ликвидировали наркотики, которые были приготовлены для отправки в Россию — около 20 тонн. К сожалению, эта проблема стала геополитической, именно поэтому мы планируем обсудить её в рамках саммита «Группы восьми», где Россия в этом году председательствует. Также предусмотрен цикл масштабных мероприятий по антинаркотическому треку, которые утверждены Президентом России. 25 февраля в Москве состоится большая встреча экспертов по антинаркотической теме, на неё приедут сотрудники полицейских структур из разных стран мира. 25 марта у нас состоится следующая встреча, на которой эксперты рассмотрят проблему борьбы с наркотиками через призму альтернативного экономического развития стран производства наркотиков. А 24 ­апреля будет обсуждаться вопрос декриминализации молодёжной среды через сокращение спроса на наркотики.

За минувший год посевы опиумного мака в Афганистане достигли исторического максимума — 209 тысяч гектаров. Проблема ликвидации наркопроизводства в этой стране лежит через инфраструктурное развитие Афганистана, через создание там рабочих мест, тогда наркоэкономика будет вытесняться. Одних полицейских операций ­недостаточно!

досье

Иванов Виктор Петрович

Родился 12 мая 1950 года в городе Новгороде. С 1977 года — в органах государственной безопасности, где прошёл путь от оперуполномоченного районного отдела Управления КГБ СССР по Ленинградской области до заместителя директора ФСБ России. С 2000 по 2004 год работал заместителем руководителя Администрации Президента Российской Федерации. С 2004-го по май 2008 года — помощник Президента Российской Федерации. 15 мая 2008 года назначен Директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса. Удостоен государственных наград, в том числе орденов «За заслуги перед Отечеством» II и IV степени, «За военные заслуги» и Почёта. Доктор юридических наук.