Пульс регионов

Прорыв блокады начался с Невского пятачка

И стория распорядилась так, что сразу две памятные даты, связанные с блокадой Ленинграда, практически сошлись в календаре: обе они приходятся на вторую половину января. Хотя между этими событиями — прорывом и полным освобождением города от вражеской осады — прошёл ещё целый год напряжённых боёв, голода и бомбёжек.

18 января петербуржцы и жители Лен­области отмечали первую из этих дат. Место выбрали символичное — Невский пятачок. Этот крошечный плацдарм на левом берегу реки в течение почти всей блокады удерживали советские войска, терпя колоссальные потери, но надеясь именно отсюда прорвать кольцо вражеского окружения. И в 1943 году этот план наконец удался.

- Невский пятачок обильно полит кровью наших солдат, — сказал пришедшим к памятнику «Рубежный камень» губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. — Именно здесь соединились войска Волховского и Ленинградского фронтов. Не зря жители блокадного Ленинграда назвали 18 января вторым днём рождения города.

Мороз минус 16 градусов не испугал полторы сотни ветеранов и блокадников, приехавших в этот памятный день к мемориалу. С ними были бойцы поисковых отрядов, школьники и даже несколько экскурсионных групп, чей маршрут пролегал мимо Невского пятачка.

- Через несколько дней мы со всей страной отметим 70-летие полного освобождения Ленинграда от блокады, — напомнил председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. — То была страшная война и страшные испытания для страны, да и всей Европы. Нужно сделать все, чтобы сохранить историческую память о тех годах, хранить летопись той войны. Одна из страниц этой летописи — защита великого города. Об этом забывать нельзя, уж очень большой ценой досталась нам эта Победа.

Кстати, 27 января этот праздник впервые будет отмечаться с новым названием. В октябре прошлого года Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил закон, по которому теперь празднуется День не снятия, а полного освобождения города от блокады. Это было сделано по просьбе ветеранов, которую поддержали депутаты петербургского Законодательного собрания. Прежнее наименование вносило путаницу: ведь снять блокаду может только тот, кто сам же её и установил, а в 1944 году не немцы ушли от стен Ленинграда — их оттуда вышибли советские войска.

- Мы сегодня отмечаем день, когда была разорвана удавка, которая была накинута на Ленинград, мешая ему жить и работать, — образно высказался спикер областного парламента Сергей Бебенин.

- В январе 1943-го, когда блокада была прорвана, и в январе 1944-го, когда её ликвидировали, наверное, стояли такие же морозы, — сказал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.

- Сильнее! Намного сильнее! — громко поправили его ветераны.

- Но земля здесь была красная от жара боёв, — завершил мысль градоначальник.

Первыми цветы к «Рубежному камню» возложили Сергей Нарышкин и председатель общества «Жители блокадного Ленинграда» Ирина Скрипачёва. Они склонили головы, а в небо устремились огни салюта и белые шары — в память о десятках тысяч солдат, навсегда оставшихся на Невском пятачке.

а в это время

Валентина Матвиенко поздравила ленинградцев

18 января спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко прислала в Петербург поздравление с 71-й годовщиной прорыва блокады Ленинграда. В нём говорится: «Прорыв блокады Ленинграда стал переломным событием в истории героической обороны города, укрепил веру воинов, тружеников и жителей Ленинграда в неизбежность полной победы над врагом. С этого дня инициатива военных действий под Ленинградом перешла к советским войскам. Впереди был ещё целый год ежедневной борьбы в условиях постоянного голода, жестоких бомбёжек и обстрелов, но ленинградцы выстояли, отстояли и сохранили для последующих поколений любимый город».

Пригородные перевозки в НДС не нуждаются

Ввести нулевую ставку НДС для железнодорожных компаний, занимающихся перевозкой пассажиров в пригородном сообщении, предлагает Калининградская областная дума.

На протяжении многих лет пригородные железнодорожные перевозчики получали финансовую поддержку из федерального и регионального бюджета, но в последние несколько лет федеральная помощь постепенно снижается. Если в 2012 году из федерального бюджета ОАО «РЖД» для этого выделялось 25 миллиардов рублей, то на 2014-й размер компенсаций сокращён до 12,5 миллиарда рублей, а в 2015 году — до 6,25 миллиарда.

Авторы законопроекта уверены, что из-за резкого сокращения финансирования вся нагрузка по поддержке социально значимого пригородного пассажирского железнодорожного транспорта постепенно ляжет на региональные бюджеты и поэтому введение нулевой ставки НДС позволит уменьшить эту нагрузку. Тем более что часть финансовой помощи после перечисления денег сразу же идёт на выплату этого налога.

Уберечь детей от насилия

Запретить гражданам, подвергшимся уголовному преследованию за преступления, связанные с насилием, участвовать в работе общественных объединений и некоммерческих организаций, занимающихся с несовершеннолетними, предлагает Липецкий областной Совет депутатов.

В 2012 году жертвами преступлений в России были признаны более 89 тысяч несовершеннолетних, а за шесть месяцев 2013 года — более 45 тысяч. Число погибших детей выросло с 1,6 тысячи в 2009 году до 2,1 тысячи в 2012-м. Особую озабоченность вызывает большое количество преступлений против половой неприкосновенности детей. Статистика неутешительная: в 2012 году — более 6,3 тысячи преступлений, а за шесть месяцев 2013 года — более 2,7 тысячи. По оценкам экспертов, подавляющее большинство фактов насилия над детьми не фиксируется и не попадает в официальную статистику.

Как показывает практика, несмотря на чрезвычайную опасность, преступления против несовершеннолетних сложно доказуемы, и поэтому первоочередное значение имеют меры, направленные на предотвращение подобных преступлений.

Авторы законопроекта отмечают, что Конституционный суд в своём постановлении от 18 июля 2013 года указал, что правовое регулирование в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних, исходя из требований Конституции и международно-правовых обязательств нашей страны, должно гарантировать защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность. Это предполагает наличие законодательных мер, обеспечивающих защиту ребёнка от преступных посягательств и неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику.

В Трудовом кодексе существуют положения, запрещающие заниматься педагогической деятельностью лицам, подвергающимся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних. Для таких людей были введены ограничения на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность с участием несовершеннолетних. Запрет на работу в некоммерческих организациях на таких людей не распространяется, поэтому Липецкий областной Совет депутатов предлагает дополнить необходимыми поправками законы «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях».

Уклонисты «за кордон» не поедут

Запретить выезд из России молодым людям, уклоняющимся от прохождения срочной военной службы, предлагает Магаданская областная дума.

Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает ограничение вы­езда граждан до окончания военной или альтернативной гражданской службы, но этого, по мнению авторов законопроекта, недостаточно.

Они предлагают ввести ограничение на пересечение границы для граждан, не пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу и уклоняющихся от её прохождения до момента убытия в военную часть. Внесение предлагаемых изменений позволит уменьшить количество уклонистов.

Стоит отметить, что в последнее время для борьбы с уклонистами в России используются самые неординарные меры. Например, уже с этого года молодые люди, которые отказались идти в казармы, не получат военный билет и не смогут поступить на государственную службу.

Единообразие не означает серость

В конце прошлого года Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, который даёт регионам право вводить школьную форму с учётом местной специфики. Во что сегодня одеты школьники в общеобразовательных учреждениях Алтайского, Ставропольского краёв и Брянской области, какие требования предъявляются к фасону и качеству школьной формы? Эти и другие вопросы обсудили на видеоконференции в пресс-центре «Парламентской газеты» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Людмила Бокова и представители региональных законодательных собраний.

Детям форма нравится

Заместитель председателя комитета Алтайского краевого Законодательного собрания по социальной политике Татьяна Ильюченко сообщила, что в конце июня прошлого года указом губернатора Алтайского края были утверждены основные требования к школьной форме. В начальных классах форма уже введена — родители, учителя и дети довольны, заверила она. Правда, единые требования есть только к стилю школьной одежды. «Это должен быть деловой стиль. Что касается общего вида, цвета и фасона формы, то соответствующее решение принимается совместно всеми участниками образовательного процесса», — пояснила Татьяна Ильюченко. Сегодня около 80 процентов школ Алтайского края ввели элементы школьной формы — это эмблемы, нашивки, галстуки. Такие знаки отличия особенно нравятся детям, заметила член местного парламента. А остальные 20 процентов школ имеют единую форму. Татьяна Ильюченко также подчеркнула, что школьная форма должна быть доступной для граждан. «Тем не менее в Алтайском крае приняты меры для поддержки многодетных семей — из регионального бюджета выделяются средства на помощь к подготовке детей в школу, в том числе и на приобретение одежды. Для первоклассников — 7500 рублей, а для учащихся 2-11-х классов — 5000 рублей», — сказала депутат.

Стиль и практичный, и деловой

А вот главная задача школьной формы в Брянской области — «социальный комфорт учеников», предполагающий устранение признаков религиозного или имущественного различия между детьми, рассказал председатель комитета Брянской областной думы по образованию, науке, культуре и СМИ Игорь Кириченко. «Основным же требованием к одежде является её качество. Форма должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам и быть практичной», — пояснил он. Депутат напомнил, что эталон, в соответствии с которым должны быть одеты школьники, уже утверждён — региональный закон о школьной форме был принят в Брянской области в июне 2013 года. Но вот вводиться она будет поэтапно: ученики с 1-го по 4-й класс наденут форму с 1 сентября 2014 года (причём первоклассники оденутся за счёт бюджета), а все остальные — с 1 сентября 2015 года. «Такой разброс связан не с нашими желаниями, а с возможностями лёгкой промышленности. Не так просто найти предприятие, готовое пошить около 38 тысяч комплектов одежды для учеников в год», — пояснил Игорь Кириченко, добавив, что введение школьного дресс-кода даст «только положительный эффект».

Носишь хиджаб — учись дома

В свою очередь, председатель комитета Думы Ставропольского края по образованию и науке Людмила Кузякова отметила, что школьную форму в регионе стали носить уже с ноября 2012 года. Постановление правительства Ставропольского края закрепило общие требования к одежде учащихся, согласно которым запрещено, к примеру, ношение одежды ярких цветов, брюк с заниженной талией, декольтированных платьев и блузок, а также религиозной одежды. «Наш единый стандарт — это светская деловая форма. Да, в восточных районах есть дети, которые находятся на домашнем обучении, поскольку они хотели бы посещать школу в хиджабах, что недопустимо по уставу образовательного учреждения», — пояснила Людмила Кузякова.

P.S.Завершая встречу, Людмила Бокова заявила, что проблема школьной формы для такого многонационального и многоконфессионального субъекта, как Ставропольский край, — это сложный вопрос. «Но вы идёте по верному пути. Сегодня дети имеют возможность получать образование в религиозных школах либо посещать их по воскресеньям. Однако государственные школы должны быть светскими», — подчеркнула парламентарий.