Кадастровый туман над новыми землями

В пятницу парламентарии собираются рассмотреть в третьем чтении законопроект об особенностях регулирования земельных отношений в «новой Москве». В среду он был принят во втором чтении. Но у жителей территорий, присоединённых к Москве, возник­ла масса вопросов о будущем их домов и участков.

Что будет с земельными участками, находящимися в частной собственности и теперь попавшими в черту столицы, если какие-то из них отойдут под городские нужды? Компенсируют ли гражданам стоимость земли и жилья? Куда будут переселять людей? Пока ответы на эти вопросы волнуют людей.

Спекулянты играют на неопределённости

Некоторые собственники готовы продать землю уже сейчас. «Какой смысл строить дом на участке, который в будущем могут забрать? - говорит 30-летний Семён Воротников, который недавно купил землю в деревне Юрьево. - Построишь дом, а потом московские власти решат там возвести очередное «Сколково». Так что, если объявится хороший покупатель, я участок продам и куплю что-то подальше от Москвы». 28-летняя Наталья Изотова, которая каждые выходные приезжает с ребёнком на дачу в посёлок Дубровицы, даже рада, что столичные власти собираются построить хорошие дороги, школы и поликлиники. «Может, потом сюда жить переедем, - говорит она. - Здесь спокойнее и экология лучше. Если же вдруг кому-то захочется построить школу или дорогу прямо на нашем участке, пусть компенсируют и переселяют поблизости».

А вот многие обеспокоены, особенно дачники, которые уже давно выбрали участок, до которого удобно добираться, вкладывали средства и душу в строительство дома, посадили сады, обустроили огороды. «Никогда я свою землю не продам, - говорит Наталья Петровна Бочкарина, хозяйка уютного домика в Первомайском. «Я бы вообще не рекомендовал жителям продавать свои земельные участки, потому что мы будем стараться не затрагивать их интересы, - говорит председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Московской городской думы Михаил Москвин-Тарханов. - Ведь цена земли вырастет, поскольку мы будем создавать инфраструктуру, строить федеральный Центр, малоэтажные дома на пустующих землях сельхозназначения, которые выведены из оборота. Так что земля, находящаяся в собственности граждан, это растущий актив». Он предупреждает, что именно на неопределённости и слухах об изъятии земли будут играть предприниматели, которые постараются сейчас скупить землю по минимальной цене, а через несколько лет распродадут участки в несколько раз дороже. Кадастровая стоимость земли в «новой Москве» ещё в 2012 году выросла по сравнению с 2011 годом в два раза. В будущем эти земли ещё подорожают.

«Столичной агломерации» понадобились центры роста

Неопределённость исчезнет, как только будет принят закон об упрощённом порядке изъятия земель. А это может состояться уже в марте месяце этого года. Документ, как говорится в пояснительной записке к нему, разработан «в целях создания наиболее благоприятных условий для градостроительного развития присоединённой территории». Проект наделяет органы государственной власти Москвы полномочиями по изъятию и предоставлению земельных участков на присоединённых территориях для размещения и строительства на них объектов федерального значения.

Авторы документа подчёркивают, что законопроект коснётся только тех присоединённых к Москве территорий, на которых в будущем планируется разместить объекты федерального и регионального значения, «обеспечивающие реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и иных государственных задач». Перечень таких объектов будет утверждать Правительство РФ по представлению правительства Москвы.

Порядок изъятия уточнён

Ко второму чтению к законопроекту поступило 172 поправки. Значительно увеличены сроки предупреждения об изъятии земельных участков для государственных нужд. Если в первом чтении собственника должны были уведомить об изъятии земельного участка за месяц, то теперь этот срок увеличился до пяти месяцев.

Кстати, данная норма была рекомендована Правительством Российской Федерации. В официальном отзыве Правительства, направленном в Государственную Думу вице-премьером Владиславом Сурковым, говорилось о том, что вместо месячного срока целесообразно установить более длительный, так как собственнику изымаемой недвижимости понадобится определённое время для подготовки к защите своих интересов: уточнения границ земельного участка, проведения оценки недвижимости, прекращения обязательств перед третьими лицами, изыскания иного места для обустройства.

В соответствии с законопроектом подготовка и утверждение документации по планировке территории, резервирование земель, изъятие и предоставление земельных участков осуществляются до 1 января 2020 года.

До 31 декабря 2015 года резервирование земель и изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества допускается при отсутствии документов территориального планирования.

мнения

Мартин Шаккум, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, фракция «Единая Россия»:

«У нашего комитета есть ряд замечаний к законопроекту, которые в первую очередь касаются защиты правообладателей земельных участков. Дискуссионными являются нормы о сроках, установленных для изъятия земельных участков, регистрации прав на участок, предоставляемый взамен изымаемого, осуществления государственного кадастрового учёта. Особенно внимательно надо отнестись к установлению срока изъятия.

Предусмотрено предоставление субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий по изъятию участков. Правительство возражает против предоставления субвенций. Мы считаем, что этот вопрос требует обсуждения совместно с Правительством».

Владимир Ресин, член Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, фракция «Единая Россия»:

«Как один из соавторов законопроекта, я внимательно изучаю все поступающие замечания и предложения. Законопроект считаю актуальным и свое­временным.

И ещё раз хочу подчеркнуть, этот закон принимается не для упрощения существующего порядка, а в целях строгой регламентации (в первую очередь по срокам) исполнения государственной задачи — инфраструктурного преобразования присоединённых территорий Москвы. А главная цель - повышение уровня комфорта на новых территориях в соответствии с их высоким столичным статусом».

Владимир Кашин, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ:

«Наша партия и её фракции в Госдуме, в Москве и Московской области выступали категорически против присоединения к Москве новых территорий. Но это решение было принято, несмотря на наши аргументы о том, что те государственные проблемы, которые изначально были обозначены весьма эфемерно, не будут решаться. Мы предупреждали, что расширение Москвы расчленяет сложившиеся территории и наносит непоправимый ущерб бюджету Московской области и функционированию единого отлаженного хозяйственного и общественного организма. Но случилось то, что случилось».

Галина Хованская, председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ, фракция «Справедливая Россия»:

«Законопроект противоречит Конституции РФ, Гражданскому, Жилищному, Земельному и Градостроительному кодексам. По Конституции собственник защищён. Изъятие земли действительно предусмотрено — для государственных и муниципальных нужд. Но только в исключительных случаях, при отсутствии другого места для размещения объекта. Такие детали при обсуждении законопроекта опускаются».

справка

С 1 июля 2012 года территория Москвы увеличилась вдвое, у столицы появилось два новых округа — Троицкий и Новомосковский. В состав столицы вошло 21 муниципальное образование Подмосковья, в том числе два городских округа — Троицк и Щербинка, и 19 городских и сельских поселений, входивших в Подольский, Ленинский и Наро-Фоминский районы Подмосковья. Также к Москве присоединилась часть территории Одинцовского и Красногорского районов. В целом городу отошло около 150 тысяч гектаров на юго-западном направлении. В общей сложности количество жителей Москвы за счёт присоединённых территорий возросло на 230 тысяч человек.