Зарплата «в конверте» приведёт в тюрьму

К концу 2015 года Минтруд намерен разобраться с нелегальной занятостью россиян

В среднем по стране по «серым» схемам и без оформления трудовых отношений выдаётся почти четверть всех зарплат. Это огромный источник для пополнения бюджета и восполнения дефицита Пенсионного фонда. Сегодня официально работающие граждане, за которых уплачиваются страховые взносы, фактически обеспечивают спокойную старость тем, кто получает зарплату «в конверте». Как решить эту проблему и чем может помочь наше трудовое законодательство, депутаты и эксперты обсудили в пресс-центре «Парламентской газеты».

Неформальные отношения

По данным Роструда, «серый» сектор наиболее развит в сфере лесозаготовок, транспортных услуг, производства сельхозпродукции, торговли и отдельных видах строительства. В основном это распространено в коммерческих организациях и предприятиях, у индивидуальных предпринимателей.

Согласно Росстату, в стране ежегодно растёт количество трудоспособных россиян, которые заняты в неформальном секторе экономики. Живут временными подработками, рассчитывают только на свои руки и не регистрируют свою деятельность. Таких уже 13 миллионов.

По словам председателя комиссии по пенсионному обеспечению и развитию социального страхования общественного совета при Минтруде Максима Довгялло, вне баз данных Пенсионного фонда и фондов социального страхования находятся 20 миллионов человек, достигших трудоспособного возраста.

- Вместе с десятью миллионами нелегальных мигрантов, которые приезжают к нам на заработки и также не платят налоги, получается огромный финансовый резерв, — подчеркнул эксперт. — Если подсчитать выпавшие доходы от теневой занятости, то этих средств хватило бы полностью закрыть дефицит Пенсионного фонда, который составляет почти семь триллионов рублей.

Заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев предложил установить уголовную ответственность за уклонение от уплаты взносов в Пенсионный фонд, систему социального и медицинского страхования. Как это предусмотрено за налоговые преступления.

- За каждую «серую» зарплату на предприятия должны налагаться крупные штрафы, какие сейчас действуют за привлечение нелегальных мигрантов, до 800 тысяч рублей, — сказал депутат. — Надо сделать крайне невыгодной схему теневой занятости.

Кто взносы не платит, тот не ест

Трудность выявления хитрых схем в том, что они в основном совершаются с согласия самого работника, считает проректор РАНХиГС доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов.

- У нас сегодня гражданам, достигшим пенсионного возраста, платят пенсию независимо от того, делали они взносы в Пенсионный фонд или нет, — пояснил он. — Если сумма будет мала, то её компенсируют до уровня прожиточного минимума по региону. Зачем тогда что-то платить государству?

По словам представителя Общественного совета при Минтруде Максима Довгялло, в США, Великобритании, Польше самозанятый человек официально отказывается от государственной помощи в будущем. При достижении пенсионного возраста он ничего не получает. Жёстко, но справедливо. Это определённый формат взаимоотношений, который, возможно, следовало бы перенять и нам.

- Необходимо вводить ограничение на право получения трудовой и социальной пенсии, — заявил он. — Это единственный механизм, который заставит работника думать о завтрашнем дне. Чтобы такой человек не маргинализировался, можно использовать систему минимальных социальных гарантий, например бесплатные обеды.

В определённой степени, считает Максим Довгялло, обелить рынок труда могли бы патенты для фрилансеров всех мастей. Законопроект о патентах для самозанятых ремесленниках уже разрабатывается в Госдуме.

Лучший в мире кодекс

Между тем, считают эксперты и парламентарии, прежде чем вносить поправки в трудовое законодательство, необходимо всё тщательно взвесить. Российский Трудовой кодекс признан Международной организацией труда лучшим в мире, заявил председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Худшим, кстати, признали свод законов о труде, принятый во времена президентства Михаила Саакашвили в Грузии.

По словам председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского, не стоит бояться вносить изменения в Трудовой кодекс. Когда-то страна столкнулась с проблемой трудовых мигрантов. При их появлении произошел сбой в этом балансе интересов, в регулировании трудовых отношений. Иностранная рабочая сила была значительно дешевле, работодатели не платили за гастарбайтеров налоги и выплаты в социальные фонды. Законодатели уравновесили систему трудовых отношений, обязав иностранных рабочих получать патенты, платить налоги и оплачивать медицинскую страховку.

- Таким образом мы уравновесили стоимость местной и иностранной рабочей силы, сделали схожими их интересы на рынке труда, — подчеркнул сенатор. — Появится необходимость восстановить баланс в других сферах производства — мы будем реагировать.