Юбилей парламента отметит вся страна

Двадцатилетие российской Конституции и Федерального Собрания и вопросы подготовки к этой годовщине стали центральной темой заседания Президиума Совета законодателей, которое состоялось вчера в Государственной Думе.

«Путь, который мы прошли за 20 лет, во многих странах занимал столетия, - отметила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. - Нам удалось создать систему парламентаризма, отвечающую всем стандартам». Особенно важно, что получалось наладить «сотрудничество и абсолютное взаимопонимание» между палатами и комитетами парламента. Совет Федерации и Государственная Дума вместе работают над законопроектами, начиная с нулевого чтения. «Отмечая юбилей Федерального Собрания, важно не только подвести итоги, но и наметить перспективы на будущее», - подчеркнула Валентина Матвиенко. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин также уверен, что Россия с полным правом может гордиться своим основным законом: Конституция возложила на законодательную власть не только высокие полномочия, но и обязанности обеспечивать представительство и согласование различных общественных интересов. Символично, что именно в этом юбилейном году наша страна впервые отметит и День российского парламентаризма, который был учреждён в прошлом году по инициативе председателей палат.

Государственная Дума запланировала около 70 мероприятий к юбилею. Так, уже в понедельник, 18 марта, в Думе откроется цикл лекций, которые проведут руководители органов государственной власти, стоящие на страже законности и правопорядка - в частности, руководство Конституционного и Верховного судов, Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации. Сергей Нарышкин предложил ежегодно проводить такие лекции не только в Москве, но и в российских регионах. По его мнению, они будут способствовать повышению профессионального уровня и депутатов, и сотрудников аппаратов. «Ежегодное празднование Дня парламентаризма станет для всех нас хорошим подспорьем в деле повышения авторитета и репутации органов представительной власти, - считает Сергей Нарышкин». 

Очень важно сформировать в обществе понимание конституционных ценностей. На это обратил внимание председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин: «Наши поездки, встречи и беседы подчёркивают, что в этом направлении надо ещё много работать». Депутат отметил важность общения парламентариев с преподавателями вузов, с историками и студентами. Участники встречи предложили в этом юбилейном году 1 сентября во всех российских школах первым уроком сделать урок парламентаризма. Кроме того, в российский парламент пригласят парламентариев из стран СНГ и других государств.

Сергей Нарышкин напомнил, что президент Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию назвал ряд инициатив, требующих законодательного регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне. Для их реализации в Государственной Думе и Совете Федерации были созданы меж­фракционные рабочие группы. «Считаю, что эти направления являются ключевыми в деятельности нашего Совета, так как огрехи юридической техники, несоблюдение фундаментальных канонов законотворчества в первую очередь сказываются на состоянии законности и уровне правоприменения в целом», - сказал Сергей Нарышкин.

В этой связи Валентина Матвиенко высказалась за расширение практики проведения совместных заседаний палат российского парламента, с чем согласился председатель Государственной Думы.

Совет законодателей обсудил план работы на 2013 год и порядок рассмотрения законодательных инициатив из регионов. Сергей Нарышкин подчеркнул, что для региональных депутатов очень важно выходить с законодательными инициативами. Эти законопроекты будут рассмотрены в Совете законодателей. «Стоит подумать о включении в подобные дискуссии представителей исполнительной власти», - отметил Сергей Нарышкин. Кроме того, он предложил расширить практику проведения совместных семинаров по проблемным вопросам законопроектной деятельности.

Новый праздник с глубокими корнями

Д ень российского парламентаризма мы впервые отметим 27 апреля. В этом году он совпал с двадцатилетним юбилеем Федерального Собрания и Конституции России. В связи с этим председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин провёл второе заседание Оргкомитета палаты по подготовке к торжественному празднованию этих дат.

Открывая встречу, спикер заявил, что мероприятия ориентированы на граждан всех возрастов, но особое внимание на конференциях, форумах и конкурсах будет уделяться молодёжи. Состоится, например, конкурс молодых учёных-историков, которые предоставят свои работы на тему «Развитие парламентской культуры в России». Жюри, куда входят депутаты и эксперты, подведёт итоги 27 апреля. Также глава палаты напомнил о предстоящих открытых уроках в общеобразовательных школах, которые проведут депутаты в День российского парламентаризма, а также 1 сентября - в День ­знаний.

Кроме того, в середине апреля в стенах Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов состоится экономический форум, где эксперты и законодатели обсудят вопросы, связанные с общей историей государств евразийского пространства. «Корни парламентаризма на этом пространстве - общие», - заявил Сергей Нарышкин. И призвал депутатов вносить свои предложения по расширению списка мероприятий.

Первым откликнулся глава Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов. Он напомнил, что в этом году исполняется 15 лет «Парламентской газете», и предложил организовать в стенах палаты выставку, посвящённую нашему изданию. Также Сергей Попов предложил открыть рубрику на сайте Государственной Думы для диалога с депутатами региональных парламентов.

С коллегой согласился вице-спикер Госдумы Сергей Железняк. Он уверен, что Интернет поможет при решении многих вопросов и переведёт деятельность оргкомитета на новый уровень. «Трансляции юбилейных конференций и круглых столов нужно вести не только на русском языке, но и на английском», - считает депутат. Сергей Нарышкин поддержал это предложение.

Интересно, что изначально отмечать праздник российского парламентаризма предлагалось в день начала работы Верховного Совета РСФСР, который открыл своё первое заседание 18 марта 1990 года. Однако позже идея была пересмотрена, поскольку российский парламентаризм значительно старше и ведёт свою историю с 1906 года, когда начала работу I Государственная Дума. А в июне прошлого года президент Владимир Путин подписал изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России», согласно которым 27 апреля стало Днём российского парламентаризма.

Ксения Редичкина

как всё начиналось

Алексей Митрофанов,

председатель Комитета Госу­дарственной Думы по информа­ционной политике, информационным технологиям и связи:

«Государственная Дума сейчас полностью выполняет свою задачу - она стала истинным парламентом нового государства. Последние 20 лет Дума работала исключительно на укрепление страны, на стабилизацию её положения. Во многом задача выполнена успешно: увеличился бюджет страны, в несколько раз улучшилось материальное положение граждан. Может, общество пока и недовольно этим уровнем, но однозначно он выше, чем был в 1993 году.

Именно в этот год я пришёл на службу в Государственную Думу. При этом горжусь тем, что не был во власти, когда рушилась государственность - был расстрелян предыдущий парламент. Даже в 1996 и 1999 годах, в очень острые для страны времена, когда ситуация могла вновь обернуться разгоном депутатов, мы избежали худшего и не пошли по линии противостояния.

Сейчас некоторые говорят о том, что депутаты работают не с полной отдачей, но не стоит забывать и положительные моменты. Среди которых - отсутствие за 20 последних лет, за исключением грузино-осетинского столкновения 2008 года, участия российских солдат во внешних военных конфликтах. И это достижение не только исполнительной власти, но и российского парламента».

Олег Смолин,

первый заместитель председателя Комитета Госу­дарственной Думы по образованию:

«12 декабря 1993 года я был избран членом Совета Федерации Федерального Собрания первого созыва. На первом заседании мы выбирали председателя, и эта процедура врезалась мне в память своей жёсткой конкурентной борьбой между Владимиром Шумейко и Петром Романовым. Разница между ними тогда была всего несколько голосов.

Я думаю, что настоящие парламенты были в начале XX века - это Государственные Думы I и II созыва, а в новейшей истории - съезд Народных депутатов, Совет Федерации и Государственная Дума первых созывов. Те парламенты были больше похожи на парламенты в их классическом понимании. Сегодня мне очень хочется, чтобы впечатления, которые возникали при работе тогда, на заре российского парламентаризма, вновь вернулись. Я думаю, что Государственная Дума шестого созыва сейчас наконец-то стала местом для дискуссий».