На Интернет и суда нет. Пока

Как натянуть Всемирную паутину на рамки закона

Пятого февраля планета в девятый раз отмечала Международный день безопасного Интернета, а в России стартовал приуроченный к этому событию форум. Участники конференций и круглых столов полагают, что Рунету недолго оставаться территорией без правил.

Порнуха по заявкам

Разговоры о законодательном регулировании Интернета ведутся не первый год - то утихая, то вновь оказываясь в центре общественного внимания по разным поводам. Так, на днях блогосферу всколыхнуло известие о готовящемся в Костромской области эксперименте: общественная организация «Лига безопасного Интернета» договорилась с местными провайдерами, что они будут предоставлять доступ лишь к тем сайтам, что вошли в одобренный лигой «белый список». Чтобы выйти за его рамки, интернет-пользователю придётся уведомить провайдера в письменном виде либо выбором соответствующей опции в личном кабинете.

Правила сетевого движения

Пока самые опасливые не успели возмутиться тем, что посетить страницы с порнографическими и экстремистскими материалами можно будет только в уведомительном порядке, их страхи развеял министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров. Он предостерёг операторов связи от «нарушения прав своих абонентов ограничениями, не предусмотренными законом».Привыкшие к неконтролируемой виртуальной реальности пользователи Сети упорно отстаивают за ней право на бесконтрольное свободомыслие и самовыражение. Оппоненты справедливо пеняют на то, что Интернет стал важной частью общественной жизни, а потому нуждается как минимум в создании общих правил. Ведь и правила дорожного движения были никому не нужны до тех пор, пока моторный транспорт не выжил с проезжей части гужевые повозки, а пешеходов не вытеснил на тротуары.

Преступления понарошку

Тем более что интернет-аудитория не только растёт год от года, но и столь же неуклонно молодеет. По данным ведущего аналитика регионального общественного центра интернет-технологий Урвана Парфеньтьева, из 25 миллионов несовершеннолетних россиян примерно 14 миллионов активно пользуются Интернетом, ежедневно проводя в нём от трёх до семи часов. И для них сетевая реальность зачастую более реальна, чем та, что они видят вокруг.«Количество преступлений в Интернете растёт пропорционально количеству пользователей, - сообщил на прошедшем в Москве круглом столе «Интернет - безопасная территория» заместитель начальника Национального центра безопасности Интерпола ­Сергей Бородин. - Одним из наиболее опасных преступлений является мошенничество и кража личных средств граждан с их электронных счетов». Его слова подтверждает и статистика Бюро специальных технических мероприятий МВД РФ: в 2012 году киберпреступлений в Рунете стало больше на 28 процентов по сравнению с годом предыдущим.

Причём мошенники становятся всё изобретательней. «Испанская лотерея» (переведи 100 рублей на счёт и получишь миллион) и «письма счастья» от нигерийских принцев в изгнании уже не в моде: нынче наживаются не на корысти, а на благотворительности. Так, на днях разоблачили очередную финансовую пирамиду: доверчивых людей вовлекали в мошенническую схему, обещая, что часть переведённых ими средств направят на лечение больных детей. Благотворительные фонды, понятное дело, ничего об этом не знали. Продолжают процветать и «русские невесты», соблазняющие иностранцев славянской красотой и загадочностью русской души: высланные доверчивыми женихами «деньги на билет» исчезают вместе с красотками.

Под гнётом анонимусов

А нередко мошенники скрываются за витриной мелких интернет-магазинов: посулив выгодную цену, продавцы оставляют покупателя с носом. Так, автор этой статьи недавно «сэкономил» на покупке компьютерной игры, а в результате остался и без денег, и без «Героев меча и магии». Триста рублей, конечно, не критичная потеря для бюджета, но всё равно обидно. В реальной жизни наказать виновных было бы несложно: магазин на виду, продавцов видишь в лицо, а если обманули - пиши заявление в полицию. А вот как привлечь к ответственности тех, для кого Интернет - чёрная маска?Одним из главных препятствий на пути регулирования правоотношений в Интернете была и остаётся анонимность. Если в реальной жизни, скажем, в общественном транспорте, вас кто-то оскорбил, ударил или пообещал убить, - негодяя можно привлечь к ответственности. Аналогичные попытки в виртуальной реальности остаются, как правило, безнаказанными. Будто угроза убийством, высказанная в лицо, это серьёзно, а опубликованная в электронных сетях - понарошку.

Да и кого обвинять в оскорблениях, угрозах, клевете? Картинку с волчьей мордой, подписанную неразборчивой латиницей? Выяснить, кто за ней скрывается, дело непростое, требующее участия специалистов. А если и узнают - поди докажи, что гадость написал именно владелец компьютера.

Некоторые эксперты полагают, что будущее Интернета за деанонимизацией. К примеру, крупнейшая в мире социальная сеть «Фейсбук» уже не позволяет пользователям заводить «фейковые» страницы. Хочешь попасть в приличное общество - милости просим. Только не забудьте для начала представиться и указать достоверные контактные данные, чтобы было кого благодарить за причинённое добро.

Законодательные новации

Очевидно, что по этому пути рано или поздно пойдут и другие игроки интернет-рынка. Как-никак, а доверительные отношения - что в бизнесе, что в любви - могут строить реальные люди, а не проходимцы. Но на пути к персонификации пользователей предстоит решить множество и других насущных проблем. А поскольку возможности саморегуляции и самоочищения у интернет-сообщества невелики, предпринимать шаги в этом направлении придётся главному общественному регулятору - государству.В конце января в прессе появились слухи о том, что по инициативе всё той же «Лиги безопасного Интернета» эксперты обсуждают концепцию закона о комплексном регулировании российского сегмента Глобальной сети. Представители лиги от причастности к созданию документа открестились, но сам он частично просочился в СМИ. Анонимные авторы заявили, что вопросы прав, обязанностей и ответственности интернет-пользователей нуждаются в комплексном переосмыслении, и предложили охватить правовыми механизмами все сферы Рунета: установить и разграничить ответственность пользователей и операторов связи, защитить авторские и смежные права и урегулировать электронную коммерцию.

Попутно выяснилось, что на разных уровнях власти действительно ведётся законодательная работа по регулированию интернет-пространства. Так, член Совета Федерации Руслан Гаттаров внёс на рассмотрение Госдумы законопроект, обязывающий интернет-провайдеров информировать абонентов о доступности систем «родительского контроля». А на круглом столе, посвящённом интернет-безопасности, рассказал о планах создания программного политического документа, посвящённого кибербезопасности. На вопрос «Парламентской газеты» о том, когда обществу представят комплексную стратегию защиты граждан, бизнеса и государства от киберпреступности, сенатор предположил, что это может произойти в течение нынешнего года.

подготовил Фидель Агумава

мнения экспертов

Вадим Деньгин, первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи:

«Так или иначе, но должны появиться нормы, правила поведения в Интернете. И мы прилагаем все усилия в парламенте для того, чтобы они появились. Закон об Интернете должен быть правильным, грамотным, учитывать те мнения, которые звучат в экспертной среде. Поэтому я очень надеюсь, что соответствующий законопроект, который поступит из Администрации президента, будет совместными усилиями доработан.

Что касается деанонимизации, то лично я, неоднократно выступавший за персонификацию пользователей Интернета, считаю, что они должны открыто говорить о себе. И уверен, что для добропорядочных пользователей ничего страшного здесь нет».

Кирилл Фёдоров, сопредседатель «Интернет Партии Российской Федерации»:

«Безопасность людей превыше всего, но нельзя допустить ограничения свободы. Поэтому ключевые вопросы, касающиеся свободы в Сети, нужно в обязательном порядке обсуждать с её пользователями и выработать консолидированную позицию. Надо создать не просто ограничительный механизм, а механизм реальной борьбы с мошенничествами, клеветой, детской порнографией, пропагандой наркотиков и суицидов. В борьбе с этими явлениями мы поддерживаем позицию законодателей, но считаем, что с этими явлениями нужно бороться обдуманно. Потому что в нашем государстве, как известно, законы можно трактовать по-разному, используя их в том числе и против неугодных».

Руслан Гаттаров, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике:

«Любые противоправные действия в онлайне должны пресекаться в максимально короткие сроки соответствующими структурами. Для этого нужно взять за основу зарубежную практику. В Великобритании за преступления в киберпространстве судят так же, как за преступления в офлайне, а полицейских обучают основам кибербезопасности, чтобы они знали, кого и как ловить. А у нас, если ты в обычной жизни украл, ты преступник, а если в онлайне, то нет. Поэтому нужен комплексный политический документ - стратегия кибербезопасности по трём направлениям: гражданин и общество, бизнес, государство. Такой документ должен быть создан при содействии экспертов и гражданского общества, принят Советом безопасности и подписан президентом. Он не должен быть перегружен терминологией и техническими подробностями - пусть они будут в подзаконных актах соответствующих министерств и ведомств».