Депутаты рассмотрели поправки о правах органов МСУ в деле отлова бездомных животных

Депутаты рассмотрели в первом чтении права органов местного самоуправления в деле отлова и содержания бездомных животных. Законопроект вносит изменения в статьи 141 и 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где отсутствуют нормы, определяющие права муниципалитетов в данном вопросе.

Член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер, представляя документ, отметил, что внесение предлагаемого проекта федерального закона обусловлено бесконтрольным увеличением численности бездомных животных на территориях муниципальных образований. «От их укусов страдают местные жители, в том числе дети, в отдельных случаях нападения собак приводят к их заболеваниям и смерти», — сказал он. По словам депутата, проблема отлова и содержания бездомных животных стоит достаточно остро и её значимость обусловлена двумя аспектами. Первый — это безопасность людей, жизни и здоровью которых может быть причинён вред в результате бесконтрольного размножения и нахождения бездомных животных на территории муниципальных образований. Второй — защита самих бездомных животных от жестокости при регулировании их численности. «Правовая неопределённость в вопросе, каким органам публичной власти принадлежат право и полномочия по отлову и содержанию бездомных животных, вызывает сложности на практике», — подчеркнул Шрейдер.

Его коллега, член Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Пётр Пимашков добавил, что частично эти проблемы отнесены к тем, что решаются органами государственной власти. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть частично вопросы отлова и содержания безнадзорных животных в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства, санитарно-эпидемиологические мероприятия.

Однако отсутствие прямого упоминания в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данного права создаёт для органов местного самоуправления дополнительные проблемы. «Их деятельность по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных зачастую встречает противодействие со стороны контрольно-надзорных органов, — объяснил депутат, — Таким образом, закрепление непосредственно в федеральном законе права органов местного самоуправления осуществлять отлов и содержание безнадзорных животных является крайне необходимым».

Депутаты, взявшие слово для обсуждения законопроекта, были единодушны во мнении, что документ стране необходим. Евдокия Бычкова из «Справедливой России» высказала мнение, что законопроект своевременный и правильный, но не ясно, из федерального или регионального бюджета будет идти финансирование жизни  и лечение животных в приютах. Виктор Шрейдер ответил, что сейчас деньги выделяются на уровне регионов Российской Федерации, которые предусматривают соответствующие траты при формировании своих бюджетов.

Справедливоросс Олег Нилов также идею поддержал, но отметил, что ему не ясен уровень её проработки, ведь всех бродяжек не поймать! Парламентарий задал вопрос: «Есть ли мысль об обязательной стерилизации животных?»  Виктор Шрейдер ответил, что, в любом случае, это не выход и нужны  многочисленные  пункты передержки, на которых животные будут в течение полугода ждать хозяев, а потом всё будет зависеть от решения местных властей.    

Виталий Золочевский из ЛДПР поинтересовался — проходил ли законопроект общественную антикоррупционную экспертизу? «Благодаря этому документу, недобросовестные чиновники смогут списывать больше количество средств», — уверен депутат. Виктор Шрейдер на это ответил, что  сложно найти коррупционную составляющую в судьбе бездомной собаки или кошки, но вопрос с коррупцией будет проработан ко второму чтению законопроекта.      

Коллега Виталия Золоческого по фракции Максим Шингаркин  законодательную инициативу также одобрил и отметил, что она помогает преодолеть недоработку Правительства в этом вопросе: «Крайне важно нам понять, что животные могут быть разными и, если есть угроза жизни человека, то закон не имеет ничего общего с 245 статьёй УК «Жестокое обращение с животными».

Единоросс Виктор Кидяев подчеркнул, что данный законопроект очень важен, в том числе и потому, жалобы на бродячих животных поступают часто: «Этот вопрос находится в ведении субъектов Федерации и цивилизованный отлов и стерилизация лучше, чем варварский отстрел».