Доступная среда нужна уже завтра. А лучше — вчера

В осеннюю сессию Государственная Дума во втором чтении рассмотрит проект закона, предусматривающий изменения в 25 различных законодательных актах, которые позволят поставить точку в ратификации Россией в 2012 году Конвенции ООН о правах инвалидов. 

Сегодня права лиц с ограниченными возможностями закреплены Законом №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поправки в другие документы позволят распределить и закрепить между ведомствами полномочия по созданию безбарьерной среды и расширят правовую область, связанную с инвалидами. «Парламентская газета» выбрала несколько значимых инициатив и попросила людей с ограниченными возможностями их прокомментировать.

Инициатива

Доступность вызова экстренных служб посредством СМС-сообщений. Дополнения в Федеральный закон «О связи»

Комментарий

Евгений Мазаев, аспирант МПГУ, 42 года:

- Я ничего не слышу с детства, как и мои родители. Если нам что-либо необходимо, например, вызов врача на дом, мы используем действующую в Москве диспетчерскую службу для глухих, отправляя туда факс. Они, в свою очередь, пересылают его по назначению. Однако это занимает время, и в неотложных ситуациях, которыми являются пожар или необходимость срочной медицинской помощи, такая система не поможет. По моему мнению, связь с экстренными службами посредством СМС существенно облегчит жизнь глухих и слабослышащих людей.

Инициатива

Включение в ФЗ-181 норм, которые обя­жут собственников объектов создавать особые условия для

инвалидов, а организации, предоставляющие услуги населению, помогать людям с ограниченными возможностями в преодолении барьеров.

Комментарий

Андрей Ширяев, двухкратный чемпион России по хэндбайку (велосипеду с ручным управлением), 27 лет:

- Я был травмирован ещё когда был студентом. Поэтому университет заканчивал не без помощи одногруппников, которые буквально носили меня на лекции и экзамены. Если говорить о доступности объектов для колясочников, то в первую очередь нужно начинать со зданий врачебно-трудовых экспертных комиссий, которые присваивают человеку группу инвалидности для назначения пенсии и льгот. Многие люди с ограниченными возможностями не проходят процедуру, потому что это попросту унизительно: 10 врачей, к которым нужна отдельная запись. В подмосковном городе Королёве в 2012 году здание комиссии оборудовано пандусами не было, а лифт сломан. Я нанимал носильщика, который за деньги поднимал меня на нужный этаж. Принятие поправок, к сожалению, не изменит равнодушие общества по отношению к инвалидам. Хотя я поддерживаю инициативу обязать организации, предоставляющие услуги населению, содействовать в доступе объектов людям с трудностями в перемещении. На сегодняшний день охранники у входа в здание колясочникам обычно помогать отказываются, мотивируя тем, что это не их работа.

Инициатива

Обеспечить доступность инвалидов по зрению к сайтам федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Дополнение частью 6 к статье 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Комментарий

Наиль Алимжанов, оператор call-центра стоматологической клиники, 34 года:

- Зрение я потерял в детстве, поэтому прошёл обучение в специализированной школе и хорошо владею компьютером, как и многие современные незрячие. Сегодня не все сайты государственных органов доступны для инвалидов по зрению. Программисты зачастую прописывают основу ресурса, html-код, не соблюдая специальные правила, из-за этого озвучивающие программы не могут корректно считать сайт, а уж с ресурсами, выполненными во flash-формате, озвучка вообще невозможна. И если в последние годы ситуация с сайтами государственных органов заметно улучшилась, законодательно закрепить их доступность было бы неплохо. Кроме этого, слепым не хватает механизма влияния в целом на сеть Интернет. Если какая-то информация для нас недоступна — жаловаться некуда.

Тем временем

Пандус преткновения

Чтобы сделать города удобными для инвалидов, с 2011 года Министерством труда и социальной защиты реализуется федеральная программа «Доступная среда». Механизм её работы следующий: регион изъявляет желание присоединиться к программе и разрабатывает план. В случае одобрения ведомства региональные власти получают 50 процентов финансирования из федерального бюджета. И если в 2013 году в «Доступной среде» участвовало всего 12 регионов, то в 2014­м уже 75, включая Крым и Севастополь. На сегодняшний день известно, что в следующем году доля компенсации регионам будет увеличена до 70 процентов, а сама программа продлится до 2020 года.

«Для того чтобы работа по организации безбарьерной среды была эффективной, мы в Общественной палате открыли специальную «горячую линию», — рассказывает член Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов Диана Гурцкая.

«Говорить о том, что после окончания программы ситуация сразу улучшится, — слишком большой оптимизм», — считает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию, вице­президент Паралимпийского комитета России Олег Смолин. «Например, образцово­показательным для всей страны по части безбарьерной среды должен был стать город Сочи. Однако сразу после окончания Олимпиады, как известно мне от незрячих товарищей, к примеру, говорящая система оповещения на остановках общественного транспорта практически везде перестала работать. Замечательно, что программа «Доступная среда» существует и будет продлена. Однако реальное может приблизиться к желаемому только при серьёзном надзоре со стороны общества».

Справка

Конвенция ООН о правах инвалидов — документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году и вступивший в силу в 2008­м. Конвенция представляет собой свод правил, гарантирующих отсутствие дискриминации лиц с ограниченными возможностями и предоставление равноправия со всеми остальными согражданами. Россия ратифицировала документ в 2012 году. На сегодняшний день, кроме нашей страны, это сделали ещё 147 государств, другие 10 находятся в процессе ратификации.

Опыт регионов

Стоит задуматься — и миллионов не нужно

Можно часами разгуливать по улицам Ростова, и не увидеть ни одного инвалида. Разве что на бойком перекрестке «повезет» увидеть безногого в коляске, просящего милостыню у проезжающих. Как будто людей с ограниченными возможностями нет вовсе. Однако статистика гнет свое. Сегодня в Ростовской области — более 355 тысяч инвалидов (8% от населения). По результатам проверок, более четверти объектов социальной инфраструктуры региона для них недоступны.

Исправить эту ситуацию планируется с помощью областной госпрограммы «Доступная среда». К 2020 году на ее реализацию планируется направить 185,5 млн. рублей. В 2013 году был принят областной закон о «беспрепятственном доступе». В соответствии с ним, в частности, при строительстве социальных объектов уже на этапе разработки должны учитываться требования по созданию условий для комфортного перемещения и проживания инвалидов.

В общем, основные свершения на этом пути еще впереди. А жить нужно уже сейчас. И, как думается, не дожидаясь бюджетной манны небесной, администраторам ряда общественных мест пора для начала просто вспомнить о существовании маломобильных граждан и задуматься. Ведь многое можно сделать и без госпрограмм. Например, не так давно одна уважаемая поликлиника в центре Ростова перенесла кабинет ортопеда с третьего этажа на первый. Можете представить, что было прежде с учетом того, что здание не оборудовано лифтом? А вот в стоматологической клинике Ростова — там тоже нет лифта! — кабинеты протезистов размещены на третьем этаже. Кто-то никак не додумается до той истины, что протезы актуальны, в основном, для пожилых людей, а у них проблемы с ногами, одышка и прочее.

И таких примеров еще немало. Если не изменить в корне отношения к инвалидам, то «освоение средств» в рамках различных программ принесет значительно меньше пользы, чем ожидалось.