Чрезвычайная балансировка региональных бюджетов

Совет Федерации одобрил изменения в федеральный бюджет по выделению дополнительной помощи регионам, общим объёмом в 200 миллиардов рублей. Инициаторами поправок выступили сенаторы, и все их предложения были поддержаны Минфином. Более того, министр Антон Силуанов заявил — в Правительстве России готовы реструктурировать систему межбюджетных отношений.

Главное, чтобы деньги поступили вовремя

Комментируя поправки в главный финансовый документ страны, глава Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин отметил, что Правительство отреагировало на все принципиальные требования и предложения сенаторов.  В частности, они касались компенсации выпадающих доходов  по КГН не в конце, а в середине года, остановки роста госдолга, обеспечения замещения коммерческих кредитов регионов, снижения стоимости бюджетных кредитов до символических 0,1 процента годовых. «Наша тревога исходит из того, что в текущий год субъекты РФ вошли с консолидированным дефицитом бюджета в 642 миллиарда рублей, а их госдолг превысил 1,7 триллиона рублей». — пояснил Сергей Рябухин.

Он обратил внимание, что Правительство в итоге согласилосьи с поправкой Совета Федерации об увеличении  дотаций на сбалансированность региональных бюджетов до  50 миллиардов рублей — теперь их общий объём составит 71 миллиард рублей. Согласился Кабмин и с тем, что на расходы, связанные с замещением коммерческих кредитов, должно быть дополнительно выделено не менее 150 миллиардов рублей (всего за текущий год  будет выделено 230 миллиардов рублей). «Наша задача заключается не только в увеличении объёмов межбюджетных трансфертов — главное, чтобы регионы смогли эти деньги вовремя получить. Поэтому мы неоднократно ставили и продолжаем говорить о том, что финансовая помощь регионам должна планироваться на трёхлетний «горизонт», — отметил Сергей Рябухин,  и пояснил, что нередко решения о субсидиях принимаются, но профильные ведомства не успевают разработать план и правила их предоставления.

Ещё одна болевая тема — распределение доходов между регионом и федеральным центром. Сейчас 30 процентов остаются в субъектах РФ, а 70 процентов уходят в госказну — по мнению сенаторов необходимо, что пропорция выглядело ровно наоборот. Только тогда власти начнут стимулировать регионы с успешной экономической политикой, для чего нужно изменить методику межбюджетных отношений. Кроме того, сенаторы особо подчеркнули — учитывая то, что помощь чрезвычайная, деньги должны поступить в субъекты не позднее июля.

Экономия в польщу регионов

Министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая перед сенаторами,  в свою очередь заметил, что дополнительные деньги регионам нашли «внутри» бюджета — за счёт разумной экономии. Вместе с тем, глава Минфина заметил, что даже с учётом помощи из госказны ситуация в субъектах РФ остаётся непростой. «В этой связи Правительство России в рамках подготовки нового бюджета рассматривает вопрос об укреплении доходной базы регионов, и свои предложения мы предоставим в Совет Федерации», — сообщил министр.

Вопросы сенаторов коснулись сразу нескольких «горячих» тем. Степан Киричук заострил внимание на теме КГН — та методика, которую хотят утвердить на уровне закона,  по словам сенатора, «антистимулирующая» для экономически успешных регионов. Речь идёт о распределении дотаций, прежде всего нуждающимся регионам. Министр финансов отметил, что эту тему ведомство готов обсуждать, а спикер палаты регионов Валентина Матвиенко отметила, что к данной теме нужен «ключ» — им, например, может стать система бонусов для тех территорий, которые показывают стабильный экономический рост.  

В свою очередь Председатель Совета Федерации поинтересовалась — как в Минфине относятся к введению туристического сбора, средства от которого должны пойти на восстановление памятников культуры и истории в регионах? Антон Силуанов сказал, что в своё время в России действовал курортный сбор, включенный в стоимость путёвок на отдых, и если его аналог  не отпугнёт туристов, то тему Минфин готов обсуждать.

Глава «аграрного» Комитета палаты регионов Геннадий Горбунов посетовал, что предложение сенаторов о выделении 8 миллиардов из госбюджета на субсидии по компенсации части затрат на инвестиционные кредиты сельхозпроизводителей была Правительством проигнорирована: «Можем ли мы надеяться, что осенью вы вернётесь к решению этой проблемы?». На это Антон Силуанов заметил, что Минфин готов действовать уж в этом году, используя для погашения инвесткреитов резерв в 14 миллиардов рублей.

Прозвучала и критика Минфина — сенатор Виктор Пичугов отметил, что  пора прекращать практику, когда сначала из бюджетов регионов средства изымают, а потом возвращают. Такая политика не даёт возможности, по мнению сенатора, перейти от «бюджета проедания» к «бюджету развития», и в этом заключается главная беда финансового планирования России. Спикер палаты Валентина Матвиенко попросила главу Минфина учесть это замечание. «Пришло время перерассмотреть структуру межбюджетных отношений», — заявила она, поблагодарив финансовое ведомство за поддержку инициатив парламентариев оказать мощную материальную помощь регионам.