На Петербургском форуме искали новые модели экономики

Политикам, бизнесменам и учёным предстоит переварить итоги более чем семидесяти дискуссий и круглых столов, прошедших на МПЭФ-2013

В семнадцатый раз в Петербург съехалась мировая бизнес- и политическая элита. Практически всё руководство России во главе с президентом Владимиром Путиным. Премьер-министры Германии, Великобритании, Нидерландов, Македонии и бессчётное число «просто» министров. Руководители 150 крупнейших мировых компаний и четырёхсот российских. Десятки самых авторитетных учёных и экспертов в области экономики. Три тысячи журналистов. Всего — более восьми тысяч человек из 71 страны.

- Суть не в количестве участников форума, а в том, что здесь происходит, - сказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. - А происходит настоящий мозговой штурм, ведь сюда приехали лучшие специалисты, экономисты, бизнесмены. Посмотрите, какие идут дискуссии — залы заполнены, свободных мест нет! Здесь можно послушать докладчиков, которых больше нигде не услышать. Это полезно и для законодателей, наша работа — обобщить то, что было здесь сказано. Полезно и для регионов — а в Петербург приехали почти все губернаторы. Здесь они могут поучиться, обменяться опытом — как ускорить темпы развития, увеличить бюджеты, привлечь инвестиции.

- Такие дискуссии — неотъемлемая часть работы парламентариев, - подтвердил председатель Госдумы Сергей Нарышкин. - Нам нужно учитывать весь спектр мнений, использовать опыт других стран.

Очевидно одно: способность экономики воспринимать новое, разрабатывать и внедрять новые технологии определяет конкурентоспособность регионов и страны в целом. Переориентация экономики на инновационные рельсы - стратегическая задача российской власти.

Куда катится мир

Накануне форума и мировую, и российскую экономику как следует тряхнуло. И оба раза — после сенсационных заявлений высокопоставленных чиновников. Первое принадлежит главе Федеральной резервной системы США Бену Бернанке. Он объявил, что американская экономика достаточно оздоровилась после кризиса, и через год программы её поддержки планируется свернуть. Мировой рынок отреагировал истерикой: все биржи упали на 1,5-2 процента. Естественно, это стало темой номер один на Петербургском экономическом форуме

- Высказывания господина Бернанке — одна из проблем мирового рынка, - вынес свой приговор главный стратег по инвестициям компании Verno Capital Роланд Нэш.

И все же международные эксперты согласны, что экономика США и вправду окрепла после кризиса.

- Она извлекла уроки 2008 года, и на американском рынке сложились условия, которые могут оставаться в нынешнем виде довольно долго, - сказал Роланд Нэш. - Я считаю, что США — это удачная модель, которую можно экспортировать куда угодно.

Впрочем, предостерёг эксперт, доступные деньги — это не всегда хорошо: по сути это бомба с часовым механизмом, и неизвестно, когда она рванёт.

Не всё гладко и в Европе. Старший экономический советник UBS Investment Bank Джордж Магнус одобрил изменения, произошедшие в экономике Португалии, Испании и Греции, хотя и признал, что эти страны проводили их не совсем по своей воле. Однако, улучшив финансовые показатели, юг Европы столкнулся с давно забытой безработицей. Например, в Греции она достигла 26 процентов, а среди молодежи — аж 62. Кроме того, в отличие от США, Старый Свет не стал заставлять банки проводить рыночную ревизию своих активов. Поэтому до сих пор 10-15 процентов средств банков хранятся в гособлигациях, тогда как в Америке — только 5 процентов. В общем, Европа явно не в порядке.

Огорчили мировых экспертов и китайцы. Времена их экономического чуда на исходе.

- От Китая больше не стоит ждать таких темпов экономического роста, как прежде, - сказал старший научный сотрудник Академии общественных наук КНР Юй Юн Дин. - Двадцать лет наша экономика развивалась великолепно — по 10 процентов в год. Но это не может продолжаться вечно. Многие экономические показатели в Китае меняются, и довольно быстро. Можно ожидать, что инфляция увеличится, а рост ВВП снизится до семи процентов, а может и меньше. Наша экономика держалась на дешёвой рабочей силе, но по закону мы должны ежегодно увеличивать зарплату на 13 процентов, и теперь рабочая сила уже не такая дешёвая. При этом китайцы все больше заботятся об окружающей среде, а значит растет стоимость производства.

За себя в Поднебесной, впрочем, не сильно волнуются, а вот за своего соседа — Японию - даже очень. По мнению китайцев, там дела совсем плохи: стремление догнать США по потреблению и огромные заимствования привели к созданию гигантских финансовых “пузырей”.

- Взрыв в Японии неизбежен, - уверен независимый экономист Энди Сё. - И ближайшие год-два это покажут.

Рубль неприкаянный

Второе заявление, бурно обсуждавшееся на ПМЭФ, сделал министр финансов России Антон Силуанов. В начале прошлой недели он объявил, что в августе правительство начнет скупку валюты, то есть курс рубля упадёт. Бизнес заговорил о девальвации, и уже к началу форума рубль здорово подешевел относительно доллара и евро.

- Ситуация напряжённая, - признал глава группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг. - Но я уверен, что не нужно понижать рубль. Девальвация — это «кислородная подушка», которая даст вздохнуть какое-то время, но это не решение проблем. Необходима переориентация экономики, уход от сырьевой модели.

- Локальное понижение рубля поможет, но максимум — на четыре квартала, - уверен владелец группы «Онэксим» Михаил Прохоров. - Нужна новая модель с конкурентоспособной экономикой. Сейчас затраты внутри страны растут быстрее, чем прибыль, и из-за этого инвестиции делать невыгодно. В первую очередь необходимо запустить конкуренцию. И начать надо с доступа независимых производителей к газовой трубе. Это и будет сигналом, что у нас наступает новая экономическая парадигма.

- Мой совет для всех - не суетиться, - сказал руководитель «Сбербанка» Герман Греф. - Деньги имеет смысл хранить в разных валютах - рублях, долларах, евро, швейцарских франках. Но при этом, когда курс начинает движение, бросаться что-то делать не надо: вы мчитесь менять валюту, а курс-то уже убежал! Опыт показывает, что большинство людей делает конвертации в самый неподходящий момент. Поэтому лучше не суетиться.

Стратегия не изменится

Ответов на многие вопросы все ждали от президента Владимира Путина. И в первую очередь - изменится ли экономическая политика России.

- Стратегический курс, который мы выбрали, останется неизменным, - не стал испытывать терпение мирового сообщества глава государства.

Однако серьёзные коррективы все же будут.

- Много лет мы жили в ситуации бурного повышения цен на наши основные экспортные товары, - сказал президент. - Это позволяло отечественным компаниям, да и государству покрывать высокие издержки. Теперь такого фактора больше нет.

Будущий экономический рост должен базироваться на трех китах: увеличении производительности труда, инвестициях и инновациях. Плюс снижении всех издержек — финансовых, управленческих, инфраструктурных.

Владимир Путин сделал несколько важнейших сообщений. Во-первых, для снижения расходов и повышения конкурентоспособности российской экономики государство ограничивает тарифы всех инфраструктурных монополий. Их рост не должен превышать уровень фактической инфляции предыдущего года.

- Такой порядок будет зафиксирован на пять лет, начиная с 2014 года, - сказал Путин. - Хочу подчеркнуть: у наших инфраструктурных монополий есть резервы для экономии. Каждая компания должна принять программу по сокращению издержек и повышению эффективности.

Во-вторых, государство намерено усилить свою роль в госкорпорациях. Путин предложил установить показатели их работы, по которым потом будут приниматься решения, в том числе кадровые.

- Но никакое регулирование, никакие показатели эффективности не заменят главного — конкуренции, - отметил президент. - Преференции в нормальной рыночной экономике недопустимы - как для частных, так и для государственных компаний.

Начать Путин предложил со снижения ограничений на экспорт сжиженного газа. По мнению главы страны, это принесёт деньги, на которые можно развернуть добычу газа на шельфе и прибрежных территориях.

Экономия без бремени

Владимир Путин сделал упор на том, что и государство, и госкорпорации должны снизить свои расходы.

- Мы исходим из того, что даже жёсткие бюджетные ограничения — не повод увеличивать налоговую нагрузку на бизнес, - отмел опасения предпринимателей президент.

Хотя некоторым бизнесменам все же придется призадуматься: Россия намерена жёстко бороться с уходом в оффшоры. В качестве одной из мер президент предложил заключить с оффшорными государствами двусторонние договоры об обмене налоговой информацией.

- Вносятся изменения в уголовное, банковское, налоговое законодательство, - предупредил Путин. - Они направлены на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем. Теперь кредитные организации будут обязаны идентифицировать клиентов, раскрывать информацию о бенефициарах, а при обнаружении нарушений прекращать банковское обслуживание. Мы предусматриваем раскрытие информации перед налоговыми органами о банковских счетах физических лиц. Мы уже согласились предоставлять такую информацию нашим зарубежным партнёрам, разумеется, на взаимной основе.

Из приятных для бизнеса новостей — намерение усилить госгарантии для банков. Тем самым они смогут снизить свои риски, издержки и оперативные расходы, а значит упадёт стоимость кредитов для малого и среднего бизнеса.

- Наш ключевой приоритет — это улучшение делового климата. На эту задачу должны работать все: от мэра маленького городка до федерального министра, от рядового участкового до руководителя правоохранительного органа. Качество управления на всех уровнях власти сегодня становится одним из решающих факторов развития. Результаты работы всех госслужащих будут оцениваться, как в бизнесе — по показателям персональной эффективности, - предрек чиновникам несладкую жизнь Путин.

Законы с форума

Итоги ПМЭФ — это не только проведенные дискуссии и заключенные контракты. Не менее важны для россиян законы, которые принимаются «по следам» каждого из семнадцати прошедших Петербурге форумов. Не станет исключением и нынешний.

- Госдума рассмотрит закон о государственно-частном партнерстве, - рассказала спикер СовФеда Валентина Матвиенко. - Эта идея обсуждалась чуть ли не на всех форумах - и вот теперь соответствующий закон готов. Будет также рассмотрен закон о промышленной политике. В условиях вступления России в ВТО необходимо законодательно защитить отечественную промышленность, создать надежные условия для ее работы. Еще один документ, который нам нужно принять - это закон о стратегическом планировании.

МНЕНИЯ СКЕПТИКОВ

Экономический форум — это в первую очередь место для дискуссий. Никто не обязан соглашаться даже с первыми лицами страны. Наоборот, каждое мнение здесь особенно ценно. Поэтому даже выступление президента Путина стало объектом обсуждения, и порой критического.

- Об ограничении роста тарифов инфраструктурных монополий:

Бывший министр финансов Алексей Кудрин:

- В краткосрочной перспективе это может и оправдано, но я вижу определенные проблемы, которые возникнут в энергетике. Россия — большая страна, и разные компании работают на разном топливе: мазуте, газе, угле. Если на какой-то из видов топлива вырастет цена, - а это ограничивать не собираются, - и при этом рост тарифов ограничен, у компаний сложится отрицательный баланс.

- Об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов:

Адвокат Андрей Тындик:

- Сейчас среди юристов высказываются разные мнения по поводу этой идеи, но в основном осторожные: ведь весь мир идет по пути специализации судов. В Англии есть отдельные суды не просто по налогам, а даже по разным видам налогов. И у нас в России недавно был создан специальный суд по авторским правам. А здесь речь идет о движении в противоположную сторону. Суды общей юрисдикции и “хозяйственные” - это совершенно разные миры и по атмосфере, которая там царит, и по решаемым задачам. И как эти миры объединить, я даже не представляю.

ПРОЕКТЫ

Три дороги

Россия начинает активнее инвестировать в развитие инфраструктуры. И направит на это 450 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния. Речь идет о масштабных проектах, которые меняют облик страны. Деньги будут вкладываться на возвратной основе. Три проекта уже названы.

- Высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва-Казань. Это пилотный участок трассы, соединяющей столицу с Поволжьем и Уралом.

- Центральная кольцевая автодорога. Она пройдет по Московской области в 30-70 километрах от МКАД. Новая трасса свяжет центральные регионы, разгрузит столицу от транзита, улучшит транспортную и экологическую обстановку в столице.

- Модернизация Транссибирской магистрали. Будет увеличена пропускная способность железной дороги, связывающей Европу и Азию.