Совету Федерации предстоит «жаркая» осенняя сессия

На первом заседании палаты регионов в осенней сессии сенаторы приняли два заявления — по Сирии и о недопустимости политизации спорта, а на правчасе заслушали вице-премьера Ольгу Голодец. Повестка дня на парламентскую осень предстоит крайне напряжённая и потребует прямых контактов между обновлёнными составами верхней и нижней палат. На этом сделала акцент председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая первое пленарное заседание палаты регионов этой сессии.

Палату регионов пополнит 31 «новичок»

Специфика этого года — осенью работа Совета Федерация началась раньше, чем деятельность Госдумы. Причина — выборы 18 сентября, которые Валентина Матвиенко назвала самой масштабной избирательной кампанией в новейшей истории России. Спикер Совета Федерации заметила, что традиционно за выборами в регионах следует кадровое обновление верхней палаты — на сей раз ожидается назначение 48 сенаторов, 31 из которых придёт в Совфед впервые. Кроме того, восемь теперь уже бывших сенаторов выиграли выборы в Госдуму по одномандатным округам — их также заменят новые парламентарии. Среди перешедших в Госдуму — легендарный хоккеист, экс-глава Росспорта Вячеслав Фетисов и лидер российского «антимайдана» Дмитрий Саблин.

Валентина Матвиенко отметила, что окончательно состав Совета Федерации будет сформирован после официальных решений властей тех регионов, где прошли выборы парламентов и губернаторов (напомним, что в в верхней палате регион представляют по два сенатора — от исполнительной и законодательной власти). Срок — вторая половина октября. «По нашим предварительным оценкам, в Совет Федерации придут работать очень интересные люди из самых разных сфер деятельности, с большим опытом государственной и политической деятельности. Уверена, что новые силы придадут новый импульс и внесут новую эмоцию в работу Совета Федерации», — считает спикер.

Она заметила, что пока не ожидается заполнение «президентской квоты» — это 17 сенаторов, которые могут быть делегированы в палату регионов напрямую от главы государства. «Пока президент не реализовал это право, но он может сделать это и в текущем, и в будущем году. Мы, в свою очередь, готовы в любое время принять новых членов Совета Федерации», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

В составе Госдумы изменения состава более глобальные — новый созыв на две трети состоит из новых лиц. Поэтому спикер палаты регионов призвала коллег как можно быстрее наладить прямые контакты с коллегами из нижней палаты — повестка на осень предстоит крайне насыщенная и напряжённая, работать предстоит бок о бок с предельным уровнем координации. «На раскачку у нас просто нет времени», — отметила Валентина Матвиенко. И напомнила, что на последнем заседании весенней сессии была одобрена почти половина от принятых за всю сессию законов — повторения таких авралов вряд ли кто пожелает.

Преамбулу вернут

Валентина Матвиенко напомнила, что важнейшая задача в рамках этой сессии — работа над проектом федерального бюджета. В графике работы Совета Федерации запланирован «правительственный час» о прогнозе социально-экономического развития страны на ближайшие три года с участием главы Минэкономразвития. А в ноябре пройдут парламентские слушания по основным параметрам бюджета.

Ещё одно ключевое направление работы на текущую сессию — совершенствование региональной госполитики, которой сегодня придаётся первостепенное значение руководством страны. Отметим, что именно Совет Федерации стал инициатором предложений по пересмотру межбюджетных отношений между федеральным Центром и субъектами РФ. Один из важнейших вопросов, которыми, по словам Валентины Матвиенко, необходимо заняться уже сегодня, — реструктуризация кредитов регионов со сложным финансовым положением.

В социальном блоке вопросов Совет Федерации сфокусируется, прежде всего, на обеспечении безопасного отдыха и оздоровления подрастающего поколения. В частности, Валентина Матвиенко предложила «конкретизировать полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере детского отдыха, определить меры по созданию федерального реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также чётко сформулировать и утвердить квалификационные требования и профессиональные стандарты, которым должны соответствовать работники организаций детского отдыха, в первую очередь, воспитатели».

Есть видение и того, как повысить качество работы  над законами в целом. По мнению Валентины Матвиенко, это произойдёт, если каждый закон в обязательном порядке будет включать в себя преамбулу, где «простым и понятным языком объясняются цели и причины его принятия, механизм действия». Опыт есть — такая преамбула была в законах о принципах организации местного самоуправления и о государственной гражданской службе. Правда, один принят в 2003 году, второй — в 2004-м.

 Ростов даёт стране законы

В рамках дней субъекта РФ в Совете Федерации была представлена Ростовская область. Кроме масштабной выставки, которая заняла не только холл второго этажа, но и часть парадного зала первого этажа, ростовские коллеги порадовали рядом законодательных инициатив. Все они касаются устойчивости финансового развития регионов.

В рамках формата «Время эксперта» перед сенаторами выступил председатель Научного совета по лесу РАН, академик Александр Исаев. В своём выступлении он, в частности, подчеркнул неудовлетворительное состояние лесного фонда и рассказал об уникальном инструменте мониторинга лесов России — спутниковом зондировании.

Совет Федерации сделал заявления

Кульминационными точками заседания стало принятие двух заявлений Совета Федерации. Первое — о недопустимости политизации спорта. Один из его авторов, глава международного Комитета СФ Константин Косачев, считает, что скандалы в мировом спорте, ком которых только нарастает, требует политической оценки. «Речь идёт не только о репутации нашей страны, но и о судьбах международного олимпийского и паралимпийского движения. Это, если хотите, продуманная и долговременная операция против нашей страны, и мы должны выстраивать соответствующие контрдействия», — считает сенатор.

На обсуждение документа в палату пришли специальные гости. Среди них оказалась легенда лёгкой атлетики, двукратная олимпийская чемпионка и многократная рекордсменка мира по прыжкам в высоту Елена Исинбаева. Сегодня спортсменка, которая баллотируется на пост президента Всероссийской федерации лёгкой атлетики, с полной ответственностью заявляет — решение дисквалифицировать всю сборную Россию по лёгкой атлетике от участия в Рио-2016 является несправедливым. «Вместо презумпции ё невиновности нам заявили — ты виновен и попробуй докажи, что это не так. Пусть это решение и такой подход останется на совести тех спортивных функционеров, которые его принимали», — произнесла Елена Исинбаева с трибуны Совета Федерации.

Второе заявление Совета Федерации касалось ситуации в Сирии. В частности, в заявлении подчеркивается: «Совет Федерации с удовлетворением констатирует, что принятое год назад решение о даче согласия на использование Вооружённых Сил РФ (за рубежом) сыграло важную роль в осуществлении Россией ключевых внешнеполитических задач и противодействии террористическим угрозам».