О чём говорили в 2015 году

В течение года сенаторы и депутаты активно комментировали то, о чем говорили все.  Но, в отличие от обычных людей, парламентарии обладают законотворческой инициативой. Поэтому многие из волнующих граждан России тем получили законодательное продолжение.

1. Рейтинг России стал «мусорным»

В январе агентство Standard & Poor’s понизило рейтинг России до самого низкого «спекулятивного» уровня. Обычно в таких случаях инвесторы начинают судорожно избавляться от корпоративных ценных бумаг и облигаций государства, попавшего в чёрный список так называемых «аналитиков», но в случае с Россией этого не произошло. И действительно, выводить средства из нашей страны они не только не стали, а наоборот, - прикупили большое количество изрядно подешевевших российских ценных бумаг.

На простых людях колебание рейтинга, конечно же, никак не сказалось, о чём и говорил сразу же после понижения первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Тем более что по мнению первого зампреда думского Комитета по бюджету и налогам Сергея Катасонова, рейтинговые агентства в своих решениях несамостоятельны и зачастую руководствуются политическими мотивами.

К середине декабря другое международное агентство Moody’s улучшило рейтинг России, но даже не это главное. Теперь составлением рейтингов будут заниматься российские агентства. Соответствующий закон парламентарии приняли летом этого года.

2. Карикатуры жертв не стоят

В январе депутаты обсуждали международные стандарты, ограничивающие публикации, которые могут спровоцировать совершение теракта. С таким предложением выступила фракция ЛДПР после того, как 7 января двенадцать сотрудников французского еженедельника Charlie Hebdo погибли от рук террористов за публикацию в журнале карикатуры на пророка Мохаммеда.

В своей реакции на теракт в Париже российские парламентарии были едины. «Наша страна ни на один день не прекращала сотрудничество с нашими западными и другими партнёрами в борьбе с терроризмом и будет активно продолжать эту работу», - подчеркнула председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Целью террористов являются не только свобода слова и другие демократические ценности. Они посягнули на жизненный уклад цивилизованного общества», - заявил председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, комментируя трагедию в редакции Charlie Hebdo.

3. В Госдуму только после сдачи ГТО

В феврале парламентарии приступили к обсуждению закона о ГТО и сразу же предложили опробовать спортивные нормативы на депутатском корпусе.

«Наша задача - сделать сдачу норм ГТО ежегодной. Это важно, когда депутат своим примером показывает, что нужно вести здоровый образ жизни и поддерживать себя в боевой форме», - отметил либерал-демократ член думского Комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи Игорь Ананских. Опасения, что депутаты не смогут выполнить нормативы, не оправдались. Многих поразил 67-летний Дмитрий Хороля, который отжался 40 раз, 75 раз зафиксировал подъём гири и пробежал два километра за восемь минут при нормативе 11!

Депутату и олимпийскому призёру Дмитрию Носову удалось защитить «золотой» норматив, а глава ЛДПР Владимир Жириновский по итогам сдачи заявил, что не пустит на выборы кандидатов от партии, которые не сдадут спортивные нормативы. Сам же закон о ГТО вступил в силу 6 октября этого года.

4. Президент вернул электрички

После публичного разноса, который президент Владимир Путин устроил вице-премьеру Аркадию Дворковичу, в феврале в расписание пригородных пассажирских компаний стали возвращаться электропоезда. Месяцем ранее, ссылаясь на нехватку денег, перевозчики отменили 312 маршрутов в 37 регионах страны. Наибольший резонанс СМИ получила история в Вологодской области, где полностью перестали ходить поезда.

К решению проблемы пригородных перевозок подключились и депутаты. Так, например, вице-спикер Госдумы Николай Левичев предложил провести независимый анализ себестоимости железнодорожных перевозок, поскольку регионы много раз заявляли о том, что она серьёзно завышена. А сенатор Сергей Шатиров указал, что в европейских странах пригородные перевозки дотируются государством: «Ни регионы, ни перевозчики, ни РЖД по отдельности проблему не решат. Это задача государственных системных решений, хотя непонятно, почему у кабинета министров не было арбитра, который бы обеспечил жизнеспособность решений в этой сфере?»

5. Борис Немцов всегда отстаивал свою позицию

В ночь на 28 февраля был убит Борис Немцов. Его похоронили на Троекуровском кладбище в Москве. О его политической деятельности известно многое, но гораздо меньше - о работе в Госдуме, где в 1999-2003 годах он занимал должность заместителя председателя палаты и руководителя фракции «Союз Правых Сил».

«То, как работали депутаты СПС, все помнят и знают. Немцов же мне запомнился тогда тем, что собрал миллион подписей против чеченской войны», - сказал депутат Госдумы коммунист Николай Харитонов.

«Несмотря на расхождение наших политических взглядов, глядя на Бориса Немцова, я всегда думал, что вот этот человек с хорошим образованием и большим будущим», - вспоминал справедливоросс Иван Грачёв.

6. К повышению пенсионного возраста  власти не готовы

В апреле в центре внимания общественности оказалось предложение министра финансов Антона Силуанова повысить пенсионный возраст. По его словам, это позволит снизить нагрузку на бюджет и сгладить последствия негативной демографической ситуации. С доводами Минфина не согласился заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев. По его словам, вслед за повышением срока выхода на пенсию государству придётся увеличивать расходы на занятость населения. В качестве альтернативы депутат предложил поднять пенсионный возраст для государственных и муниципальных служащих, что и было сделано в осеннюю сессию.

7. ФИФА в центре скандала

В мае общественность взбудоражила информация об аресте шестерых высокопоставленных чиновников Международной федерации футбольных ассоциаций. Одним из главных фигурантов обвинения, инициированного спецслужбами США, стал теперь уже экс-президент ФИФА Зепп Блаттер. Под стражу он не попал, но многие люди в футбольном мире восприняли этот скандал как прямую атаку на руководство ФИФА, которое принимало свои решения независимо от международной политической конъюнктуры.

«США против коррупции - это как свинью против грязи. Надо понимать: коррупция в ФИФА плоха для Америки тем, что работала не в их пользу», - резко выразился вице-спикер Госдумы Николай Левичев. По его словам, ФБР пытается подмять под себя международный футбол, потому что он связан с огромными деньгами.

На фоне скандала в России возникли опасения, что арест высокопоставленных футбольных чиновников повлияет на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году, но парламентарии заверили, что эти опасения не имеют никаких оснований. «Этого не будет по определению», - сказал член фракции ЛДПР  Игорь Ананских, а сенатор Вячеслав Фетисов заметил, что связь скандала в ФИФА с некими попытками лишить Россию права на проведение чемпионата мира является слухами.

8. Выборы в Госдуму пройдут в единый день голосования

В мае и июне парламентарии активно обсуждали вопрос о переносе даты выборов в Государственную Думу с декабря на сентябрь 2016 года. Депутаты объяснили это необходимостью оптимизации так называемого бюджетного процесса, а председатель Госдумы Сергей Нарышкин пояснил, что главный финансовый документ страны принимается в октябре, поэтому рассматривать и контролировать его исполнение должны депутаты нового созыва.

Теперь выборы в Госдуму состоятся в единый день голосования 18 сентября 2016 года, хотя далеко не все фракции поддержали это решение. Так, например, заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев считает, что манипуляции с переносом даты выборов были нужны в качестве шумовой завесы для отвлечения внимания от нарастающего кризиса. По мнению первого заместителя руководителя фракции ЛДПР Алексея Диденко, выбор сентября небесспорный, но с точки зрения оценки климатических условий хуже декабря ничего быть не может, а единоросс Владимир Плигин, напротив, считает сентябрь очень удобным месяцем для проведения голосования.

9. Санкционные товары отправили на костёр

В августе парламентарии комментировали указ президента Владимира Путина об уничтожении санкционных товаров, ввезённых в Россию из стран ЕС.

По мнению председателя думского Комитета по аграрным вопросам Николая Панкова, полное уничтожение является единственным способом остановить ввоз запрещённых продуктов, и поспособствует появлению на рынке большого количества качественной и экологически чистой российской продукции. В свою очередь заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Борисов отметил, что таможенники могут использовать современные технологии по уничтожению конфиската, и поэтому полыхающих костров с провизией на границе не будет.

Исключение было сделано только для продуктов, которые россияне привозили в страну для личного пользования, точные данные об уничтожении «санкционного» мяса, овощей, фруктов и хамона пока не известны.

10. Российская авиация получила «сирийский мандат»

30 сентября Совет Федерации дал согласие президенту Владимиру Путину на использование ВКС России в Сирии. «Там складывается критическая ситуация, - комментировала решение сенаторов председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, - ИГИЛ захватывает всё больше территорий. Растёт кровопролитие. Гуманитарная катастрофа разразилась в самой Сирии и в других странах, что очень хорошо видно по количеству беженцев, прибывающих в Европу».

Эксперты обратили внимание, что Россия стала не первой страной, которая решила нанести бомбовые удары по базам террористов. Летом боевые вылеты совершали американские, французские и австралийские самолёты, их действия были незаконны, потому что для этого им нужно было получить согласие Совета Безопасности ООН или официальное обращение официальных сирийских властей. Россия такой мандат получила, поскольку решению Совета Федерации предшествовало обращение президента Сирии Башара Асада к российскому президенту с просьбой оказать поддержку в борьбе с боевиками «Исламского государства» (запрещенно в России).

Между тем именно сирийская проблема стала причиной наплыва миллионов беженцев в страны Евросоюза. В какой-то момент возникло даже опасение, что ситуация как на границе ЕС, так и в центре континента, выйдет из-под контроля. Требуя к себе гуманного отношения, сирийские беженцы, стали оказываться в центре конфликтов с правоохранительными органами европейских стран, и можно сказать, что привлечение России для борьбы с террористами в Сирии по сути смогло предотвратить дальнейший наплыв беженцев.

11. Российские туристы погибли в небе над Синаем

31 октября самолёт Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа», летевший из Шарм-эль-Шейха в Петербург, потерпел крушение в небе над Синаем.

Эксперты выясняли причины авиакатастрофы. Версии были разные: ракетная атака, взрыв бомбы на борту и экзотический вариант - дистанционное перехватывание с помощью компьютерных технологий управления самолётом, которое свалило его в штопор.

Позже выяснилось, что причиной трагедии стал взрыв бомбы, заложенной на борту лайнера. Спустя несколько дней после этой трагедии российские власти ввели запрет на авиа­перевозку граждан нашей страны в Египет.

«Это событие наталкивает всё больше и больше на мысль о том, что самолёты сами не падают», - прокомментировал ситуацию вице-спикер Госдумы либерал-демократ Игорь Лебедев, а в Совете Федерации предложили создать рабочую группу, которая займётся выработкой законодательных и иных мер для недопущения авиакатастроф, подобных трагедии с российским самолётом в Египте.

«В случае необходимости, когда будет ясно, что произошло с нашим самолётом, такая рабочая группа может быть создана, у нас уже есть подобный опыт. Аналогичная рабочая группа была создана при экономическом Комитете Совета Федерации после того, как в Казани разбился пассажирский самолёт. Тогда были внесены предложения, и они реализуются, в частности, по ограничению возраста воздушных судов, которые берутся в лизинг», - таково мнение сенатора Сергея Шатирова.

12. Париж пострадал от террористов

В ноябре во французской столице и её пригородах произошла серия террористических атак, которая унесла жизни 130 человек. Ответственность за теракты взяла на себя запрещённая в России террористическая группировка «Исламское государство». «Нас потрясли теракты в Париже, - сказал глава думского Комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий, - и мы задаёмся вопросами: почему именно Франция, почему не учтён опыт предыдущих терактов в Европе и каким образом эффективно противостоять террористической угрозе?» А первый заместитель председателя Комитета Госдумы по международным делам Светлана Журова отметила, что справиться с этой угрозой можно, лишь объединив силы всех государств в коалиции против терроризма.

17 ноября 2015 года Государственная Дума приняла заявление «О необходимости немедленного создания международной антитеррористической коалиции».

13. Турция подсчитывает экономические и политические убытки

24 ноября истребитель F-16C ВВС Турции сбил российский бомбардировщик Су-24М. Лётчики смогли катапультироваться, но командир экипажа подполковник Олег Пешков погиб от пуль террористов во время обстрела с земли. В этот же день во время проведения спасательной операции террористами был сбит российский вертолёт Ми-8. В результате его крушения погиб матрос Александр Позынич. Действия турецких военных привели к значительному ухудшению российско-турецких отношений, и спустя некоторое время в России был введён запрет на продажу туристических путёвок в Турцию.

Глава думского Комитета по безопасности и противодействия с коррупции Ирина Яровая назвала случившееся военным преступлением, которое сопоставимо с террористическим актом. «Удар по нашему самолёту - это удар по тем, кто защищает мир от терроризма», - подчеркнула она. По её словам, в ситуации со сбитым Су-24 было «нарушено всё, что можно нарушить и с точки зрения международного права, и с точки зрения элементарного здравого смысла».

Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил, что инцидент с крушением российского бомбардировщика подтверждает правильность позиции Москвы о необходимости сотрудничества в информационно-аналитическом центре в Багдаде. Глава комитета наде­ется на то, что в Совете НАТО «найдётся достаточно много профессионалов, которые укажут Турции на превышение ею мер само­обороны, говоря юридическим языком».

14. Платная парковка расширяется в спальные районы

В декабре столичная общественность обсуждала решение московских властей о расширении зоны платных парковок в спальные районы российской столицы. С 26 декабря они появятся ещё на 291 улице города, а также рядом с 35 станциями метро за пределами Третьего транспортного кольца.

«Мэрия обещала нам, что платные парковки не придут в спальные районы Москвы, и поэтому я инициировал парламентское расследование в Госдуме по поводу действия столичных властей. Своих коллег я призываю собрать девяносто подписей для того, чтобы дать ему ход, а пока - ввести мораторий на расширение платных парковок», - рассказал первый заместитель председателя думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев.

Антон Валинский